Фармотрасль предупредила о рисках из-за новых налоговых норм
По мнению экспертов, изменения могут спровоцировать дефицит лекарств и подорвать отечественное производство
В НПП «Атамекен» на совещании с участием депутатов сената, представителей Минздрава, Комитета госдоходов и Миннацэкономики ключевые игроки рынка озвучили свои опасения. Основной причиной беспокойства является введение с 2026 года НДС на лекарственные средства и медицинские изделия. Бизнес настаивает на срочном дерегулировании цен лекарственных средств в опте и рознице, сообщает пресс-служба палаты.
Напомним, с 1 января 2026 года вводится НДС на лекарственные средства и медицинские изделия по ставке 5%, с увеличением до 10% с 2027 года, а также по базовой ставке 16% на реализацию и импорт фармацевтических субстанций, оборудования, материалов и комплектующих для производства лекарств и медицинских изделий. Освобождение от НДС сохраняется только для лекарств, закупаемых в рамках ГОБМП и ОСМС, а также для лечения орфанных заболеваний.
«Нацпалата совместно с бизнес-сообществом неоднократно выступали за сохранение налоговых льгот для сферы здравоохранения, однако данные предложения не были поддержаны. В результате на сегодня у представителей фармацевтической отрасли возникают вопросы, связанные с отсутствием ясного механизма налогового администрирования», - отметил заместитель председателя правления НПП РК «Атамекен» Тимур Жаркенов.
По его словам, новый Налоговый кодекс создает «наслоение» льгот и стандартных ставок, что может привести к нежелательным последствиям. В новом налоговом законодательстве отсутствует проработанный порядок администрирования НДС.
Кроме того, с 1 января 2026 года в автоматизированный порядок выписки электронных счетов-фактур вводится уплата НДС авансом. Для производителей и дистрибьюторов это означает риски кассовых разрывов и фактическую невозможность оборота продукции без внешних займов. При этом в отрасли сохраняется регулирование цен на ЛС в коммерческом сегменте. В итоге в условиях ценового регулирования введение НДС приведёт к дефициту ЛС на рынке и рискам спада отечественного производства ЛС и медицинских изделий.
По словам исполнительного директора Ассоциации «ФармМедИндустрия Казахстана» Гульдарии Манакпаевой, отечественные производители оказались в наиболее уязвимом положении. При импорте сырья, субстанций и комплектующих для производства они будут уплачивать НДС по ставке 16%, в то время как готовая продукция будет облагаться по льготной ставке 5-10% или не будет облагаться вовсе, если поставляется в рамках ГОБМП и ОСМС. Это создает огромный перекос, так как производители не смогут поставить 16% НДС в зачёт, что сделает производство нерентабельным.
«Мы смотрим на другие отрасли, например, автопром, производство сельхозтехники. Всё, что необходимо для их производства, полностью освобождается от налога на добавленную стоимость. Но к нам - социальной отрасли, такое отношение непонятно», — подчеркнула Гульдария Манакпаева.
Генеральный директор компании-производителя лекарственных средств и медицинских изделий «Нур-Май Фармация» Газиз Шаханов заявил о серьёзных проблемах, связанных с несогласованностью налоговых льгот. По его словам, текущая система приводит к удорожанию продукции для конечного потребителя. Главная проблема заключается в том, что производители вынуждены платить 16% НДС при импорте субстанций и материалов, но при этом продают большую часть готовой продукции с нулевой ставкой НДС.
«Мы производим недорогие препараты, но доля импортных компонентов в их себестоимости достигает 70–80%. Уплаченный НДС не возмещается, что превращает его в прямой расход. В итоге мы вынуждены включать эти затраты в конечную цену, что делает нашу продукцию дороже и менее конкурентноспособной по цене», — пояснил Газиз Шаханов.
Ещё один пример, который привёл эксперт, касается поставки медизделий в частные диализные центры. Эти клиники оказывают услуги по обязательному социальному медицинскому страхованию (ОСМС), которые освобождены от НДС. Однако производители обязаны продавать им продукцию с налогом.
«Клиники просят нас снизить цены на сумму НДС, так как у них нет механизма его возмещения. Но мы не можем пойти на такой шаг, потому что уже заплатили 16% НДС при ввозе сырья для производства лекарственных средств и медицинских изделий. Это приводит к дополнительным убыткам для нас, поскольку наша рентабельность и без того низкая», — добавил Газиз Шаханов.
Он подчеркнул, что текущая ситуация создаёт системный сбой. По мнению эксперта, налоговая ставка должна быть одинаковой на всех этапах. В противном случае необоснованные потери несут и производители, и клиники, а это сказывается на стоимости лечения для пациентов.
Президент Ассоциации поддержки и развития фармацевтической деятельности Марина Дурманова заявила, что отрасль находится на грани выживания.
«В условиях ценового регулирования, введенного приказами Минздрава, многие препараты уже стали нерентабельными, и их производители уходят с рынка. Введение НДС усугубит ситуацию и может привести к полному коллапсу», - отметила эксперт.
Она призвала отказаться от регулирования цен в коммерческом сегменте с 1 января 2026 года, как это планировалось ранее.
«Население Казахстана останется без лекарственных препаратов. Этого допустить нельзя. Из-за ценового регулирования количество зарегистрированных препаратов в РК сократилось с 12 тыс. до 6900. НДС усугубит ситуацию. Будет монополизация рынка аптек крупными поставщиками. Необходимо срочное дерегулирование цен лекарственных средств в опте и рознице и освободить от НДС ввоз сырья и оборудования для отечественных производителей, чтобы поддержать отрасль, обеспечивающую национальную лекарственную безопасность страны», - подчеркнула специалист.
В министерстве здравоохранения заявили, что ведомство готово к диалогу с бизнесом и поделились планами по переходу на более гибкий механизм регистрации цен. В КГД отметили, что также открыты к диалогу с бизнесом, но на сегодня необходимо понять бизнес-схему фармацевтической отрасли и где действительно есть проблемы. Затем на основе совокупного анализа смотреть и делать выводы.
«Население рискует остаться без лекарств после нового года, возможен дефицит самых необходимых препаратов, если ситуация не изменится. Время разговоров уже прошло, и сейчас необходимо четко, предметно действовать», - подчеркнула депутат сената Жанна Асанова.
По итогам совещания участники договорились о создании рабочей группы с участием всех заинтересованных сторон для разработки четких механизмов налогового администрирования фармацевтического сектора.
Напомним, 18 июля 2025 года президент Касым-Жомарт Токаев подписал новый Налоговый кодекс и сопутствующий ему Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения». Кодекс вводится в действие с 1 января 2026 года.
Отметим, на расширенном заседании правительства в январе этого года премьер-министр Олжас Бектенов заявил о необходимости реализовать комплекс мер по оздоровлению налогово-бюджетной системы. Тогда руководитель правительства озвучил планы о повышении ставки НДС. Изначально обсуждалось увеличение налога на добавленную стоимость с 12% до 20%. Одновременно рассматривалось снижение порога регистрации по данному виду налога до 15 млн тенге. Данные анонсированные изменения получили острую реакцию со стороны бизнеса и общественности. В феврале глава государства Касым-Жомарт Токаев сказал, что ставка НДС должна быть дифференцированной. После этого министерство финансов выступило с предложением установить максимальный размер НДС на уровне 16%. Глава ведомства Мади Такиев озвучил предложение и по дифференцированным ставкам. При этом от идеи уменьшения нагрузки на фонд оплаты труда в правительстве отказались.
В апреле проект нового кодекса принял мажилис, в котором первоначально предложенная правительством ставка 20% снижена до 16%, а также повышен порог обязательной регистрации по НДС с 15 млн до 40 млн тенге. В сенате этот законопроект начали рассматривать в июне. Новый Налоговый кодекс был принят парламентом 25 июня.
Читайте также
Также появятся новые акцизы - на энергетические напитки и роскошь
При работе с материалами Центра деловой информации Kapital.kz разрешено использование лишь 30% текста с обязательной гиперссылкой на источник. При использовании полного материала необходимо разрешение редакции.
Вам может быть интересно
Читайте Kapital.kz в
