Министерство сельского хозяйства РК разработало 10 карт агропромышленного комплекса (АПК). Они касаются таких вопросов, как кооперация фермеров, агропереработка, техническое переоснащение АПК, увеличение пашни, семеноводства, кормопроизводства, модернизация аграрной науки и так далее. Об этом на заседании правительства рассказал первый вице-министр сельского хозяйства РК Кайрат Айтуганов, передает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.
По словам Кайрата Айтуганова, одна из самых важных — карта агропереработки — позволила сформировать базу данных перерабатывающих предприятий. С учетом высокой доли импорта, недозагруженных мощностей и сырьевого потенциала определены 9 приоритетных видов переработки, которые представлены 435 предприятиями. Кайрат Айтуганов признал, что из-за низкой эффективности переработки сельхозсырья по этим 9 направлениям, отрасль ежегодно недополучает продукцию на сумму порядка 1 трлн тенге. Согласно карте 435 предприятий будут дозагружены, модернизированы 80 и построено 79 небольших новых заводов.
Финансирование карты будет осуществляться за счет обеспечения доступности кредитов через удешевление процентной ставки по ним. Общая потребность бюджетных средств на 4 года составит 112,1 млрд тенге. При этом сумма налоговых отчислений увеличится дополнительно на 171 млрд тенге. Реализация мер, прописанных в карте переработки, позволит увеличить производство продукции с 1,9 трлн до 3 трлн тенге и создать 7 тыс. рабочих мест.
Говоря о карте технического переоснащения, Кайрат Айтуганов отметил, что сегодня срок эксплуатации 65% парка тракторов и 46% парка комбайнов превышает 17 лет. При этом 20% тракторов не работает, а 26% - подлежит списанию. Аналогичная ситуация и по комбайнам. Тем временем использование изношенной техники приводит к увеличению затрат на ремонт и ГСМ в среднем на 20% и, главное, к недополучению порядка 14% валового сбора, или около 200 млрд тенге. К тому же 20 отечественных производителей сельхозтехники загружены не выше 30%, а импорт более чем в 2 раза преобладает над производством. Если же заместить импорт мощных комбайнов и тракторов, то на это потребует время, однако в таком случае Казахстану вполне по силам изменить ситуацию по так называемой малой механизации — почвообрабатывающей и кормозаготовительной технике. Только их импорт составляет около 60 млн долларов в год.
«Карта технического переоснащения предусматривает ввод программы льготного кредитования на сельхозтехнику отечественного производства с конечной ставкой до 5%. Изменение механизма инвестиционного субсидирования, которое будет выплачиваться не покупателю, а заводу, а завод будет отпускать технику со скидкой на сумму субсидии. А также льготы по НДС для отечественных заводов при ввозе машинных комплектов и продаже сельхозтехники. В целом до 2021 года на льготное кредитование потребуется 217 млрд тенге, за счет возвратности средств планируем обеспечить оптимальный уровень обновления парка сельхозтехники. К тому же принимаемые меры позволят обеспечить увеличение темпов обновления машинно-тракторного парка с 1,5 до 4%, а производства отечественного сельхозмашиностроения в 2,5 раза — с 30 млрд до 75 млрд тенге», — рассказал Кайрат Айтуганов.
Что касается карты семеноводства, то в нынешнем году, как заверил первый вице-министр, удалось выправить ситуацию в этой отрасли и увеличить долю использования элитных семян с 4,4% в 2016 году до 6,3%. Но ревизия показала, что по основным культурам доля используемых сортов со сроком более 10 лет составляет от 60% до 85%. От использования таких сортов АПК недополучает порядка 3,5 млн тонн продукции. Более того, эти сорта еще и субсидируются.
Кроме того, не соблюдается оптимальное соотношение сортов по спелости, из-за которого недополучено около 200 тыс. тонн зерна.
Поэтому предлагается, во-первых, отказаться от субсидий на сорта со сроком обращения более 10 лет, что позволит высвободить 3−4 млрд тенге ежегодно. Во-вторых, обеспечить сельхозтоваропроизводителям равный доступ к импортным сортам в случае отсутствия казахстанского аналога. В-третьих, для создания необходимой инфраструктуры семеноводческих хозяйств в ближайшие два года планируется решить проблему их материально-технического оснащения.
Так, норматив инвестиционных субсидий на семеноводческую технику будет увеличен с 25% до 50%, а перечень субсидируемой техники — с 8 до 22 видов.
Еще одна карта АПК была посвящена кормоводству или созданию кормового баланса. Как рассказал Кайрат Айтуганов, дефицит кормов по республике составляет 8,7 млн тонн кормовых единиц, что является причиной недополучения 13% валовой продукции животноводства или 211 млрд тенге. Поэтому сейчас разработан кормовой баланс в разрезе регионов. По каждому из них определены объемы обеспеченности кормами с учетом минимального рациона и потери объемов продукции. Определены четкие показатели по площадям, урожайности и валовому сбору основных кормовых культур для снижения дефицита к 2021 году.
«Для создания нужной кормовой базы предлагается: первое — обновление посевов многолетних трав, исключение старовозрастных посевов с низкой урожайностью, площадь которых составляет 1,3 млн га. Второе — субсидирование только урожайных культур с увеличением доли многолетних трав и других кормовых культур. Третье — бюджетное кредитование АО „Продкорпорация“ в размере 5 млрд тенге ежегодно для форвардного закупа фуража и компонентов для производства комбикормов. Это увеличит загрузку существующих комбикормовых заводов с 50% до 80%, или с 1,2 до 2,1 млн тонн, а также покроет потребность в кормах для организованных хозяйств. Эта карта кормопроизводства позволит увеличить производство основных видов продукции животноводства на 15−20%», — констатировал Кайрат Айтуганов.
Следующая карта по увеличению пашни была обозначена как приоритетная с точки зрения восстановления сельскохозяйственных земель. Так, он пояснил, что с 1991 по 2016 год площадь пашни сократилась на 10,6 млн га, которые переведены в залежь и другие угодья. При этом наибольшая площадь — 7,5 млн га, или 70, выбыла в 5 областях: Павлодарской, Актюбинской, Западно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской.
При работе над картой будут вовлечены 1,9 млн га пашни в оборот для производства кормовых, масличных и бобовых культур.
В свою очередь, карта отгонного овцеводства уже позволила Минсельхозу провести анализ, который показал, что ежегодно производится 7,8 млн шкур, из них перерабатывается только 2%. А пять заводов по их переработке загружены только на 5,5%, или всего на 3 млн шкур. Предприятия по обработке шерсти в среднем загружены на 12,7%. При этом только 10% шерсти подвергается обработке.
«Поэтому предусматривается создание 30 новых заготовительных пунктов по шерсти и 135 по шкурам при убойных пунктах. Также планируется создание 2 тыс. 531 отгонного участка на пастбищах и 1 тыс. 747 пунктов искусственного осеменения. К тому же должна произойти модернизация 2 действующих предприятий и строительство 1 завода, используя современные технологии, позволяющие комплексно перерабатывать все виды шерсти, особенно грубой, и производить продукцию глубокой переработки — жиропот, ланолин. Кроме того, предусмотрено увеличение поголовья овец к 2021 году на 2,7 млн голов, а продукции овцеводства — в 2 раза, или на 123 млрд тенге», — пояснил Кайрат Айтуганов.
Наконец, карта модернизации агронауки, по словам первого вице-министра МСХ, будет направлена на повышение конкурентоспособности АПК, снижение производственных расходов, увеличение урожайности культур и продуктивности животных. Так, планируется широкомасштабное использование передовых инновационных и других эффективных технологий в сфере АПК на основе тесной интеграции производства и науки.
«Финансировать разработки научных исследований только апробированных производством. Целенаправленно поддерживать трансферт зарубежных эффективных технологий. Внедрять новые требования подготовки и переподготовки кадров», — заявил Кайрат Айтуганов.
