Ядыкар Ибрагимов: Вместо поддержки - очередные инициативы

Автор: председатель правления Национальной ассоциации переработчиков масличных культур Ядыкар Ибрагимов

На заседании мажилиса 23 сентября депутаты вновь подняли вопрос об отмене экспортной пошлины на вывоз семян подсолнечника. В Национальной ассоциации переработчиков масличных культур (НАПМК) считают, что такое решение может привести к резкому росту цен на социально значимый продовольственный товар как подсолнечное масло и объясняют последствия, к которым приведет данная инициатива.

Стоимость масла в мире растет, но для казахстанцев остается стабильной

За последние два сезона - с сентября 2023 по август 2025 года - индекс цен на растительные масла, по данным ФАО, вырос на 40%, а цены на подсолнечное масло в Европе поднялись на 44%. Однако в Казахстане с 2023 года оптовая цена подсолнечного масла от маслозаводов не превышает 730 тенге за литр (без учёта доставки), согласно условиям меморандума.

Ассоциация взяла на себя ответственность за стабильность цен на внутреннем рынке: подписали меморандум о неповышении цены на подсолнечное масло с министерством торговли и интеграции, министерством сельского хозяйства и уже три года обеспечиваем ценовую устойчивость. В августе текущего года ассоциация оперативно отреагировала на риск инфляционного давления и организовала оптовую поставку более 7 млн литров бутилированного рафинированного подсолнечного масла по цене 745 тенге за литр с учётом доставки по всей стране. А что делают депутаты мажилиса? Вместо поддержки — очередные инициативы, способные разогнать цены на продовольственные товары и ударить по кошельку простых казахстанцев. Инициатива депутатов приведет к росту цен на подсолнечное масло до 1200 тенге и выше за литр, и возможно, к дефициту на внутреннем рынке.

Что можем потерять?

Масложировая промышленность сегодня — одна из самых быстрорастущих отраслей казахстанской экономики. По итогам 2024/2025 маркетингового года в Казахстане произведено свыше 740 тыс. тонн подсолнечного масла, что является рекордным показателем за всю историю страны. Запланированы инвестпроекты на 2026-2027 годы на сумму 61,6 млрд тенге, что создаст новые постоянные рабочие места и прирост производства продукции высоких переделов. Уже до конца текущего года планируется провести пусконаладочные работы по запуску двух крупных проектов по рафинации в Семее и ВКО. Новые мощности по рафинации составляют 231 тыс. тонн в год, это позволит расширить ассортимент бутилированного подсолнечного масла внутри страны. Таким образом, растет производство масла, развивается глубокая переработка, инвестиции возвращаются в Казахстан (соседние страны и не только, инвестируют в казахстанскую переработку), создаются постоянные рабочие места и новые специализации, снижается импортозависимость и инфляция, растет валютная выручка от экспорта переработанной продукции, параллельно развиваются смежные отрасли, такие как птицеводство, животноводство, комбикормовая промышленность, кондитерка и пищепром. Все эти показатели соответствуют выполнению задач, поставленных главой государства — увеличение доли переработки в агропромышленном комплексе до 70%, рост экспорта переработанной продукции, эффективная борьба с инфляцией, сведение к минимуму зависимости национального продовольственного рынка от импорта, обеспечение стабильного социально-экономического развития и безопасности Казахстана.

В 2024 году экспорт агропромышленной продукции составил 5,1 млрд долларов США, при этом 52% пришлись на переработанную продукцию. Масложировой сектор обеспечил четверть всего экспорта АПК, подтвердив статус стратегически важной отрасли. Кроме этого, Казахстан вошёл в Топ-10 мировых экспортёров подсолнечного масла, заняв 8-е место по итогам 2023–2024 годов. Также страна вошла в Топ-3 поставщиков подсолнечного шрота в страны Европейского союза и полностью обеспечивает спрос стран Центральной Азии на этот высокобелковый корм.

Достичь таких результатов удалось благодаря поддержке правительства и комплексному подходу к развитию агропромышленного комплекса, а также эффективной стратегии НАПМК по развитию масложировой отрасли.

Депутатам мажилиса следует изучить опыт соседних стран и брать в пример, как там развивают агропромышленный комплекс и защищают национальные интересы. Например, в России действуют экспортные пошлины практически на все масличные культуры, в частности на семена подсолнечника в размере 50%, но не менее 32 тыс. рублей за тонну (330 евро за тонну), на семена рапса в размере 30%, но не менее 165 евро за тонну, на соевые бобы в размере 20%, но не менее 100 евро за тонну, на семена масличного льна в размере 10%. В Узбекистане с 2020 года действует запрет на вывоз хлопка-сырца в целях обеспечения внутреннего рынка хлопковым маслом, а также развития текстильного кластера и экспорта переработанной продукции.

Несмотря на имеющуюся 20% пошлину на вывоз семян подсолнечника, за 11 месяцев 2024/25 сезона (с сентября 2024 по июль 2025 года) из Казахстана вывезено 217768 тонн семечки, что на +33% или +54 тыс. тонн больше, чем за аналогичный период 2023/24 маркетингового года. Основная страна, куда вывозятся семена подсолнечника — Китай (доля 84%), так как действующая тарифная политика КНР направлена на стимулирование собственной переработки:

- 18% налогов на импорт подсолнечного масла;
- 0% налогов на импорт семян подсолнечника.

Тарифная политика Китая сопоставима с нашей действующей экспортной пошлиной, поэтому казахстанский подсолнечник вывозится в КНР.

Причем вывоз семечки происходит несмотря на недозагрузку внутренних мощностей, которая не превышает 40%. В этой ситуации депутатам уместно защищать развитие отечественной переработки законодательными инициативами, а не заниматься популизмом и лоббированием интересов перекупщиков.

Подводя итог

В этом году посевные площади подсолнечника в Казахстане составили 1,77 млн гектаров — это рекордный рост на +810 тыс. гектаров. На протяжении последних четырех лет, с 2021 по 2025 год наблюдается ежегодный рост посевных площадей подсолнечника. Вместе с тем надо отметить тот факт, что в период с 2011 по 2021 год не было роста посевных площадей подсолнечника, хоть и не было пошлины. Получается, в течение 10 лет перекупщики не давали справедливые цены, чтобы фермеры наращивали площадь семечки. Это доказывает, что именно внутренняя переработка дает стабильность фермерам в завтрашнем дне и возможность реализации сельхозсырья по справедливым ценам.

В условиях глобальной нестабильности приоритетом любого государства должны быть благосостояние граждан и уверенность в завтрашнем дне. Но достичь этого невозможно, если страна вновь встанет на путь сырьевого придатка, отказавшись от развития собственной перерабатывающей промышленности, создания постоянных рабочих мест для молодёжи и сокращения зависимости от импорта продовольствия.

Читайте также

Экономика02.09.2025 · 10:39

Китай примет казахстанское масло в 40-футовых контейнерах

Такая перевозка позволяет сократить издержки и ускорить погрузку