Казахстанскому ГМК нужна перезагрузка - эксперты

ГМК Казахстана предстоит решить ряд стратегических задач, отмечают авторы исследования «Горно-металлургический комплекс Казахстана: вклад в экономику и перспективы устойчивого развития». К ним относятся сокращение доступных месторождений, рост налоговой нагрузки и воздействие глобальных факторов.

Отрасль, на которую приходится до 25% ВВП с учетом положительного мультипликативного эффекта, давно нуждается в системном разборе, отметила зампред правления НПП «Атамекен», руководитель проектного офиса НПП по развитию ГМК Гульнара Бижанова.  

 «В недавнем послании глава государства назвал ГМК «надежной опорой индустриального каркаса», но насколько устойчива и стабильна сама отрасль? В ней переплетаются десятки направлений, вызовов и смежных сфер. Поэтому мы создали проектный офис и инициировали исследование, чтобы структурировать данные и подойти к проблемам системно», -  подчеркнула она.

Как отметила Гульнара Бижанова, НПП «Атамекен» ведет постоянную совместную работу с правительством по актуальным отраслевым вопросам. Она напомнила, что не так давно состоялось заседание Совета отечественных предпринимателей по вопросам развития ГМК, по итогам которого глава кабмина Олжас Бектенов подписал протокол, где были закреплены приоритеты для взаимодействия между госорганами и нацпалатой, направленные на улучшение условий ведения бизнеса, модернизацию отрасли и совершенствование нормативного регулирования.

В частности, планируется разработать проект Дорожной карты по развитию ГМК на среднесрочный период; проработать меры поддержки малых и средних предприятий ГМК; пересмотреть подходы к установлению экспортных таможенных пошлин на продукцию ГМК с учётом необходимости поддержания экспортной конкурентоспособности отрасли; обеспечить внедрение прозрачного механизма распределения средств НИОКР с акцентом на прикладной характер исследований; разработать дорожные карты по внедрению наилучших доступных технологий (НДТ) на предприятиях ГМК; проанализировать тарифную нагрузку на отрасль и многое другое.

Исследование, которое провел эксперт-аналитик Марат Шибутов, показало, что пока в числе главных вызовов казахстанского ГМК - истощение запасов, недостаток инвестиций в геологоразведку, устаревшие технологии. Кроме того, отрасль нуждается в стабильной налоговой и нормативной среде. Ситуацию осложняет ограниченный доступ к достоверной геологической информации. 

В числе проблем, которые выявил опрос предприятий ГМК, проведенный ОФ «ЦСПИ «Стратегия», также геополитические сложности, перебои с поставками и нехватка квалифицированных кадров. Среди вызовов внутри Казахстана— экологические нормы, тарифная нагрузка, стоимость энергии и рост социальных обязательств, которые требуют комплексного решения.

За пределами страны вызовов не меньше. Так, например, основные покупатели казахстанского сырья - Китай и Россия - одновременно являются конкурентами, при этом Россия играет ключевую роль как транзитная страна для поставок. Вместе с тем казахстанские компании не могут существенно влиять на мировые цены, кроме урана, не имеют возможности покупать зарубежные активы для диверсификации поставок и не могут «работать на склад», чтобы переждать периоды низких цен.

«Среди внешних рисков - падение цен на металлы, снижение спроса у крупных покупателей, разрывы контрактов и рост конкуренции со стороны других производителей. Санкции, повышение транзитных тарифов и борьба за железнодорожные маршруты еще больше усугубляют ситуацию, не считая технологических изменений, появления новых игроков на рынке и удорожания кредитов за рубежом», - перечислил Марат Шибутов.

Изучив международный опыт, эксперты рекомендуют модель, похожую на австралийскую: добыча и экспорт сырья с учетом внутренних возможностей, сохранение рабочих мест и поддержка регионов. Наиболее перспективным для казахстанского ГМК эксперты считают сценарий с поддержкой государства и привлечением инвесторов. В частности, снижение налогов на переработку, вложения в геологоразведку, цифровизация и открытие геологической информации, помощь с инфраструктурой и наукой. 

Исследование показывает, что ГМК Казахстана обладает большим потенциалом, но его реализация требует совместных усилий государства и бизнеса. Ключевое значение имеет открытый диалог по налогам, геологоразведке, кадрам и технологиям. Решение этих задач позволит повысить устойчивость отрасли, расширить переработку и мощности, а также обеспечить рост рабочих мест, развитие регионов и смежных отраслей, принося пользу всей экономике страны. Кроме того, эксперты считают, что ГМК необходима своя стратегия развития на 10-15 лет.

Все это вкупе приведет к обновлению ГМК с укреплением запасов, мощностей, переработки и регулирования. Главная выгода достанется населению Казахстана через новые рабочие места, развитие регионов и рост смежных отраслей.