На заседании совета Ассоциации страховщиков Казахстана (АСК), которое прошло 10 июня 2015 года, было принято решение рекомендовать страховщикам - членам ассоциации отказаться от лицензии по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности (ГПО) туроператора и турагента. Об этом сообщает центр деловой информации Kapital.kz со ссылкой на пресс-службу ассоциации.
«Отказ от лицензии по обязательному страхованию ГПО туроператоров и турагенов дает право страховщику прекратить заключение новых договоров обязательного страхования, но обязывает исполнять обязательства по уже заключенным и действующим договорам на момент отказа от лицензии. Также у профессиональных участников туристского рынка остается возможность заключить договора добровольного страхования своей гражданско-правовой ответственности на условиях страховой компании», - отмечают в Ассоциации.
«Последние 2-3 года действия обязательного страхования ГПО туроператоров и турагентов выявили наличие системных рисков в туристической отрасли, страхование которых является, по меньшей мере, затруднительным. Наличие подобных рисков привело к банкротству крупных туроператоров и турагентов (Гульнар Тур, On Travel) и значительному росту страховых выплат по данному виду обязательного страхования. Суммы страховых выплат страховых организаций РК по обязательному страхованию ГПО туроператоров и турагентов за последние 5 лет превысили фактические сборы страховых премий. Причем тенденция последних двух лет показывает, что страховые выплаты вдвое превышают сбор страховых премий. Кроме того страховщики дополнительно держат в резервах еще порядка 300 млн тенге для покрытия возможных убытков по еще неурегулированным претензиям», - отмечают в АСК.
В Ассоциации считают, что системные риски в туристской отрасли обусловлены огромными теневыми оборотами средств в этой отрасли. В частности, отсутствуют подтверждающие бухгалтерские документы по оплате клиентами туров. «Деятельность туроператоров и турагентов непрозрачна, нет достоверной периодической финансовой отчетности. Нет четкого разделения ответственности и полномочий турагентов, туроператоров, чартеродержателей и авиаперевозчиков перед клиентами на законодательном уровне. В туристском бизнесе компании демпингуют, выстраиваются финансовые пирамиды: оплачиваются прошлые долги за счет текущих продаж. Принимаются необоснованные решения судебных органов и нет единой правоприменительной практики», - отметили в АСК.
Как отмечают в ассоциации, в 2015 году ситуация усугубилась еще одним банкротством со стороны участников туристической отрасли, а именно прекращением деятельности достаточно крупного туроператора Travel System. «Приблизительная оценка общего ущерба может составить 7-8 млн долларов, а совокупные страховые выплаты будут сопоставимы с выплатами по туроператору Гульнар Тур», - подчеркнули в АСК.
В Ассоциации считают, что минимизировать выявленные риски туристского рынка можно через следующие меры. «Разграничение полномочий и ответственности участников туристского рынка. Усиление контроля по допуску на рынок туристических услуг, в том числе на уровне профессиональных объединений. Наличие трехуровнего финансового обеспечения: взносы участников бизнеса в экстренный Фонд + банковская гарантия. Обязательное страхование ГПО,
добровольное страхование. Услуги, которые должны страховаться: турпакет, авиабилет, риск не выезда», - сообщили в ассоциации.
В АСК акцентировали, что этот комплекс мер уже неоднократно предлагался Ассоциацией участникам туристского бизнеса, а также соответствующим уполномоченным государственным органам.
«Однако, до настоящего времени все предложения страхового сообщества остаются без должного внимания и обсуждения, а отдельные попытки участников и регулятора туристического рынка что-то поменять в части страховой защиты туристской отрасли к лучшему носят лишь косметический характер и не способны решить ситуацию на системном уровне. Ассоциация полагает, что дальнейшая деятельность страховщиков РК по обязательному страхованию ГПО туроператора и турагента без решения системных проблем туристской отрасли, может оказать значительное негативное воздействие на финансовую устойчивость и платежеспособность страховщиков. Ассоциация страховщиков Казахстана готова продолжить конструктивный диалог, направленный на разрешение критической ситуации, сложившейся в туристической отрасли и участвовать в разработке профильного законодательства на основе лучшей международной практики», - считают в Ассоциации.
