Вопросы к бюджету
АВТОР

22.10.2009 • 23:55 703

Вопросы к бюджету

Обеспечит ли он внутренний рынок долговыми инструментами

Депутаты Мажилиса Парламента РК на пленарном заседании одобрили проект Закона РК «О республиканском бюджете на 2010 – 2012 годы». Согласно данному законопроекту, дефицит республиканского бюджета в предстоящем трехлетнем периоде запланирован в сумме 721 млрд. тенге или 4,1% к ожидаемому на этот год объему ВВП – на 2010 год; 734 млрд. тенге или 3,7% к ВВП – на 2011 год; 735,8 млрд. тенге или 3,4% к ВВП – на 2012 год. Данный уровень дефицита бюджета в полной мере обеспечит внутренний рынок долговыми инструментами. Аналитики полагают, что заложенный дефицит достаточно высокий.

Напомним, параметры республиканского бюджета на 2010 – 2012 годы разработаны на основе Прогноза социально-экономического развития страны на 2010 – 2014 годы, который внесен вместе с законопроектом.

Базовый сценарий предполагает, что после падения мирового ВВП в 2009 году с 2010 года, по прогнозам международных организаций, ожидается постепенное оживление и восстановление мировой экономики. По мере восстановления мировой экономики и спроса на энергоресурсы и сырье международными организациями прогнозируется постепенное повышение мировых цен на нефть, металлы.

Министерство экономики и бюджетного планирования РК опирается на более консервативный прогноз по уровню мировых цен на нефть, учитывая изменчивость мировой конъюнктуры и волатильность мировых цен. Так, по прогнозам министерства, в 2010 году мировые цены на нефть (Brent) будут находиться в среднем на уровне $50 за баррель, а с 2011 года предполагается повышение до $60.

Как отметил Канат Берентаев, экономист, закладывая такую цену на нефть, правительство создает своеобразный резерв в $10 за баррель, что составляет порядка 1,5% ВВП. «В этой связи правительство имеет возможность перекрыть все заложенные расходы», – подчеркивает эксперт.

Прогнозируется и постепенное увеличение темпов роста реального ВВП с 2,4% в 2010 году до 3,9% в 2014 году. При этом уровень инфляции, по прогнозам, снизится с 7,5-8,0% в 2010 году до 7% в 2014 году.

Согласно законопроекту, поступления республиканского бюджета на 2010 год определены в правительственном законопроекте в объеме 3189,6 млрд. тенге или с ростом по сравнению с оценкой текущего года на 16,2%, из них доходы (без учета поступления трансфертов) прогнозируются в сумме 1734,5 млрд. тенге, что на 298,4 млрд. тенге больше оценки 2009 года. В 2011 и 2012 годах планируется увеличение доходов к уровню предшествующего года на 334,4 млрд. тенге и 141,5 млрд. тенге соответственно. Прогноз поступлений в Национальный фонд на 2010 год составил 1 371 млрд. тенге, или 7,9% к ВВП.

Важно отметить, что, исходя из вышеприведенных макропоказателей, прогнозируется дальнейшее накопление активов Национального фонда до $31 млрд. к концу 2012 года.

Кроме того, в этот же день депутаты мажилиса одобрили проект закона «О гарантированном трансферте из Национального фонда на 2010 – 2012 годы», который ежегодно составит порядка 1 трлн. тенге, это не более 33% от активов фонда на конец года.

В соответствии с данным законопроектом объем гарантированного трансферта из Нацфонда в бюджет на 2010 год пределен в размере 1 трлн. 75,7 млрд. тенге, или 32,4% от активов Нацфонда на конец 2008 года; на 2011 и 2012 годы сумма гарантированного трансферта составит 1 трлн. 171 млрд. тенге и 1 трлн. 266 млрд. тенге соответственно.

Между тем, расходы республиканского бюджета на 2010 год планируются в объеме 3910,6 млрд. тенге с ростом к оценке текущего года на 17,9%. Увеличение расходов бюджета на 593 млрд. тенге по сравнению с текущим годом связано с реализацией мероприятий, вытекающих из Посланий Главы государства народу Казахстана, направленных на повышение уровня жизни граждан страны и недопущение роста безработицы, поддержку малого и среднего бизнеса, развитие агропромышленного комплекса.

Напомним, первоначально Казахстан принял трехлетний республиканский бюджет, рассчитанный на 2009 – 2011 годы, в следующих параметрах.

Доходная часть: на 2009 год – 2 трлн. 860,9 млрд. тенге, на 2010-й – 3 трлн. 198,5 млрд. тенге, на 2011-й – 3 трлн. 477,5 млрд. тенге.

Общий объем расходов: на 2009 год – 3 трлн. 432,2 млрд. тенге, на 2010-й – 3 трлн. 856,4 млрд. тенге, на 2011-й – 3 трлн. 992,5 млрд. тенге.

Дефицит бюджета: на 2009 год – 571,3 млрд. тенге (или 3,4% к прогнозировавшемуся объему ВВП), на 2010-й – 657,8 млрд. тенге (3,5% к ВВП) и на 2011-й – 514,9 млрд. тенге (2,4% к ВВП).

В целом, по словам г-на Берентаева, к бюджету есть много вопросов. В частности, его нельзя назвать социально ориентированным. Это связано в основном с тем, что повышение заработных плат бюджетникам было отложено на второе полугодие 2010 года. Вместе с тем глава правительства пообещал вернуться к вопросу о повышении заработной платы работникам бюджетной сферы, как только появятся необходимые для этого средства.

Как сообщалось, в проекте республиканского бюджета на 2010 – 2012 годы повышение средних заработных плат учителей с 44 тыс. 130 тенге до 55 тыс. 163 тенге и врачей – с 66 тыс. 384 тенге до 82 тыс. 980 тенге планируется осуществить с 1 июля 2010 года. Ранее повышение зарплат бюджетникам предполагалось осуществить с 1 января 2010 года.

По словам экономиста, та сумма, которую планировали выделить для этих целей, не так уж и велика, тем более если ее сопоставить с теми потерями, которые несет бюджет за счет экспортных пошлин и низких ставок на налог на добычу полезных ископаемых.

В вопросе с «Дорожной картой» также есть моменты, требующие пояснения.

В понедельник министр труда и социальной защиты населения страны Гульшара Абдыкаликова сообщила, что «с завершением проектов «Дорожной карты», естественно, происходит и высвобождение занятых на них работников». По данным акиматов, на 1 октября текущего года в связи с окончанием строительных работ на проектах «Дорожной карты» высвобождено 79 тыс. человек. Из этого количества, продолжила министр, местными исполнительными органами оказано содействие в трудоустройстве 29 тыс. человек. Вместе с тем, подчеркнула она, ожидается, что до конца года высвободится еще порядка 54 тыс. человек.

На реализацию мероприятий в рамках так называемой антикризисной «Дорожной карты» в 2010 году из республиканского бюджета планируется направить 100 млрд. тенге. При этом он отметил, что проекты «Дорожной карты» будут софинансировать и местные бюджеты.

По словам Каната Берентаева, мероприятия «Дорожной карты» это те работы, направленные на поддержание «хозяйства» страны в порядке, что, в целом, предусматривается именно бюджетом. «В данном случае непонятно, почему «Дорожная карта» «выделяется», ведь это повседневная работа, которая не требует дополнительных вложений и должна идти в рамках бюджета», – заключил экономист.

Узнавайте больше об интересных событиях в Казахстане и за рубежом.
Подписывайтесь на нас в Instagram

Заметили опечатку? Выделите ее мышью и нажмите сочетание клавиш Ctrl+Enter.

бюджет доходы «дорожная карта»

22.10.2009 • 23:55 703

Поделиться
Новости партнёров
Loading...
  • Центр деловой информации Kapital.kz — информационное агентство, информирующее о событиях в экономике, бизнесе и финансах в Казахстане и за рубежом. При работе с материалами Центра деловой информации Kapital.kz разрешено использование лишь 30% текста с обязательной гиперссылкой на источник. При использовании полного материала необходимо разрешение редакции. Редакция Kapital.kz не всегда разделяет мнения авторов статей. При нарушении условий размещения материалов редакция делового портала имеет право на решение спорных моментов в законодательном порядке.

  • Яндекс.Метрика
    Система Orphus