Национальный Банк Казахстана разработал законопроект о создании независимого органа по регулированию финансового сектора. Документ в Мажилисе презентовал заместитель председателя Национального банка Олег Смоляков, сообщает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.
Олег Смоляков пояснил, что законопроект разработан по поручению Президента для разделения надзорных функций за финансовым рынком, а также ограничения рисков потребительского кредитования. Предусматривается два направления работы.
«Первое направление - это создание независимого органа регулирования финансового сектора. Для содействия экономическому росту страны Национальный Банк намерен сконцентрироваться на эффективности денежно-кредитной политики и реализации мер по контролю за инфляцией», - отметил заместитель Председателя Национального Банка Казахстана.
Функции регулирования и развития финансового рынка, а также защиты прав потребителей предлагается передать в новый государственный орган, непосредственно подотчетный Президенту Республики Казахстан – Агентство по регулированию и развитию финансовых рынков.
«Деятельность Национального Банка и Агентства будет тщательным образом скоординирована, в том числе, путем взаимного представительства в органах управления. Агентство будет финансироваться за счет республиканского бюджета. Система оплаты труда будет утверждаться Правительством Республики Казахстан, а статус служащих будет аналогичен статусу служащих Национального Банка», - сообщил он.
Олег Смоляков подчеркнул, что это обеспечит возможность оперативного отбора высококвалифицированного персонала с установлением конкурентоспособного уровня оплаты труда. Для обеспечения финансовой стабильности Нацбанк и Агентство будут взаимодействовать в рамках Совета по финансовой стабильности. Предварительному рассмотрению Советом в обязательном порядке будут подлежать вопросы, связанные с принятием мер макропруденциальной политики для снижения системных рисков, антикризисных мер, а также мер по урегулированию либо государственной поддержке системнозначимых банков.
«Функции по регулированию и надзору за финансовыми рынками в целом будут закреплены за Агентством. За Национальным Банком сохранятся функции регулирования и надзора в отношении платежных организаций, небанковских обменных пунктов, инкассаторских компаний», - отметил он.
Для исключения дублирования и снижения нагрузки на финансовый сектор будет создана единая база статистической и регуляторной информации с равным доступом для Нацбанка и Агентства.
Второе направление законопроекта – устранение регуляторного арбитража и системных проблем на рынке потребительского кредитования.
«В целях недопущения неконтролируемого роста долговой нагрузки населения, требуется ввести соответствующие инструменты регулирования и надзора в отношении всех субъектов кредитования», - проинформировал Олег Смоляков.
Замглавы Национального Банка Казахстана рассказал, что на сегодня потребительские займы имеют порядка 5 млн человек. Их общая задолженность превышает 4 трлн тенге. Задолженность каждого заемщика в среднем составляет 800 тыс. тенге. Наиболее активный прирост портфеля потребительских кредитов наблюдается в нерегулируемом секторе ¬– это онлайн-кредиторы, кредитные товарищества и ломбарды. В то же время увеличивается закредитованность граждан, нарушаются интересы заемщиков со стороны нерегулируемых субъектов, безответственно кредитуются социально-уязвимые слои населения.
«Для решения указанных проблем предлагается расширить периметр регулирования надзорного органа, включив в него всех субъектов кредитования. Предлагаемые подходы предусматривают введение дифференцированной системы регулирования небанковских кредитных организаций», - расскзал Олег Смоляков.
Он также добавил, что любая деятельность по предоставлению займов гражданам Казахстана будет полностью под регулированием нового надзорного органа.
«Кредитная деятельность кредитных товариществ, ломбардов, микрофинансовых организаций (в том числе онлайн-кредиторов), будет определена как микрофинансовая деятельность на базе действующего Закона «О микрофинасовых организациях», - отметил Олег Смоляков.
Он подчеркнул, что законопроект не предполагает изменение существующей бизнес-модели каждого из указанных субъектов, а только вводит требования в зависимости от рисков, присущих конкретному виду деятельности.
«Универсальные требования к организациям, осуществляющим микрофинансовую деятельность, включают наличие правил предоставления микрокредитов, обязательность предоставления информации в кредитное бюро, обязательность соблюдения требований в сфере ПОД/ФТ», - отметил в завершении своего выступления Олег Смоляков.
Напомним, Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) было создано в 2004 году путем его выделения из Национального Банка. В 2011 году АФН было упразднено. Его функции и полномочия передали Национальному банку и был создан Комитет по контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций (КФН). В 2014 году было принято решение о ликвидации и КФН.
