С 14 июля люди, заключившие договор гражданско-правового характера и выполняющие по нему те или иные виды работ, будут обязаны делать взносы в пенсионный фонд. Законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения» от 2 июля были внесены изменения в Закон РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан».
Согласно поправкам, для адвокатов, частных судебных исполнителей, частных нотариусов, профессиональных медиаторов, ИП, а также физических лиц, получающих доходы по договорам гражданско-правового характера (ГПХ), обязательные пенсионные взносы (ОПВ) в свою пользу, подлежащие уплате в единый накопительный пенсионный фонд, устанавливаются в размере 10 процентов от получаемого дохода, но не менее 10 процентов от МЗП и не выше 10 процентов 75-кратного МЗП.
Ранее физические лица по подобным договорам могли участвовать в правоотношениях по уплате обязательных пенсионных взносов. То есть уплата ОПВ производилась на добровольной основе. Ставка для обязательных пенсионных выплат ОПВ к договорам ГПХ не отличается от обычной ставки, также равна 10%.
Сначала выпишут предупреждение
Применяется ставка к начисленному доходу по договору. Однако пределы доходов для исчисления ОПВ сохранены для доходов по ГПХ. То есть если сумма дохода меньше 1 МЗП — ОПВ исчисляется с 1 МЗП, верхний предел равен 75 МЗП. Например, если доход по договору равен 10 тыс. тенге, то ОПВ рассчитывается с 1 МЗП, то есть 28 284 тенге * 10% = 2828 тенге. Если же, например, доход по ГПХ равен 3 млн тенге, то ОПВ рассчитывается с 75 МЗП: 2 121 300 тенге * 10% = 212 130 тенге.
За неперечисление или не полное перечисление ОПВ физические лица будут привлечены к административной ответственности. За это Кодекс об административных правонарушениях предусматривает штраф в размере 10% от неперечисленной суммы, при повторном нарушении. На первый раз выпишут предупреждение.
Эксперты отмечают, что единственным механизмом выявления лиц, получающих доход от фрилансерской деятельности, станут сами договора ГПХ, которые обязаны храниться в бухгалтериях ИП и ТОО.
Формулировки довольно размытые
Вместе с тем закон написан довольно размыто и расплывчато, нигде не поясняется, кто должен делать непосредственно сами отчисления — ИП, ТОО или само физическое лицо, единственное можно предположить, что сами фрилансеры, исходя из того, что на них возложена ответственность за неперечисление ОПВ. Но возникает закономерный вопрос — каким образом физическое лицо будут перечислять деньги, как их исчислять, ведь далеко не каждый владеет бухгалтерскими навыками, каков будет вообще механизм перечисления?
Сейчас главный вопрос, который стоит перед казахстанцами, ведущими фрилансерскую деятельность, даже не сам факт исчисления денег в пользу ЕНПФ, сколько то, почему эти отчисления, как в случае с ИПН, не обязали осуществлять работодателя.
Теневой сектор вырастет
Экономист Петр Своик убежден, что единственным итогом принятого, как он считает, «неумного решения» станет рост теневой экономики, возвращение к практике оплаты труда в конвертах и прекращение заключения договоров ГПХ. Он отметил, что новая норма не особо сильно пополнит материальную базу ЕНПФ, максимум ожидается от 0,5 до 1%, зато непонятно, сколько государство потеряет от роста серой зоны и прекращения выплат ИПН по договорам ГПХ. К тому же растут риски у фрилансеров, которые без договоров не смогут доказать, что выполнили работу, и могут вырасти случаи фактической эксплуатации казахстанцев, подчеркнул Петр Своик.
Государство снимает с себя ответственность
Депутат нижней палаты парламента Айкын Конуров заметил, что формализация самозанятых, которая сейчас вылилась в обязательный платеж, это часть плана, нацеленного на отказ от всеобщей бесплатной медицинской помощи. С падением уровня жизни граждане вынуждены сокращать расходы. Это отражается на рационе, отдыхе и качестве жизни в целом. Соответственно, проблемы со здоровьем у населения будут нарастать как снежный ком.
Уже сегодня значительно «омолодился» ряд серьезных заболеваний, что ранее считались болезнями пенсионеров. С валом этих проблем справиться государство, судя по всему, не в силах, и поэтому началась кампания по формализации самозанятых. Такая же проблема и с пенсионной системой, когда большая часть граждан имеют или мизерные накопления, или не имеют их вообще. Соответственно, ко времени выхода на пенсию граждан, родившихся в СССР в 60 -х годах, хорошо знающих систему соцобеспечения и гарантий, может получиться так, что размеры пенсий будут их радикально не устраивать. Поэтому государство таким образом пытается за счет граждан создать «подушку безопасности», которая еще и играет значительную роль в виде лакомой ликвидности для банковского и реального сектора экономики, считает он.
По словам депутата, возникнет серьезное противодействие со стороны граждан, которые долгое время находились в тени.
Охватить все население
Основатель тематической пенсионной платформы Enpi.kz Бота Жуманова сказала, что речь идет о стремлении государства охватить все трудоспособное население накопительной пенсионной системой. Желание вполне очевидное и предсказуемое, так как ранее была возможность не делать обязательные пенсионные платежи в размере 10%, если работать не по трудовому договору, а по договору ГПХ. Проще говоря, не как наемный персонал, а как человек, который просто оказывает услуги в конкретные сроки и за определенную оплату. По ее словам, что касается источников выплат, то логично, чтобы они бы удерживались агентом налоговых выплат, то есть самим работодателем, потому что у него есть для этого вся инфраструктура.
«Главный вывод, который можно сделать, такой: рано или поздно любыми механизмами накопительная пенсионная система охватит все трудоспособное население. Другое дело, что эффективность ее будет вызывать вопросы, то есть насколько хорошо деньги инвестируются. Выход только один — те, кто хочет жить достойно после 55 лет, должны срочно создавать свой личный пенсионный капитал — инвестировать в различные финансовые инструменты, которые дают доходность в валюте, а не в тенге. Очевидно, что на 10% ежемесячных отчислений в пенсионный капитал прожить 15−20 лет на пенсии сложно, с учетом стоимости медицинских услуг», — отметила она.
Не проедать все
По словам Боты Жумановой, вариантов как формировать личный пенсионный капитал много, важно делать 2 вещи — начать разбираться в фондовом рынке, его инструментах и возможностях. Второе — кроме компетенции, нужно начать откладывать больше, чем 10%, такова реальность — надо научиться не проедать все, что зарабатывается. Это определенный стиль жизни, где поощряются скромность, экономия.
«Я бы несильно надеялась на вложения ЕНПФ, потому что девальвация съедает всю тенговую доходность. Но, к счастью, мы видим, что сейчас Нацбанк как управляющий ЕНПФ начал достаточно активно вкладывать в валютные инструменты, и это замечательный тренд», — подчеркнула она.
Законодатель определение фрилансер не использует
Адвокат Северо-Казахстанской областной коллегии адвокатов Сергей Сизинцев заметил, что поправками впервые установлена обязанность для уплаты обязательных пенсионных взносов физическими лицами, получающими доходы по договорам гражданско-правового характера, в том же режиме и размерах, в которых эту уплату производят адвокаты, частные судебные исполнители, частные нотариусы, профессиональные медиаторы, индивидуальные предприниматели.
Понятия «фриланс» и «фрилансер» в действующем законодательстве не содержатся. В комментариях к поправкам СМИ использовали формулировку «фрилансер» в отношении физических лиц, получающих доходы по договорам гражданско-правового характера.
Если понимать под «фрилансом» удаленную работу по свободному графику, то адвокаты не являются фрилансерами, поскольку их деятельность подпадает под понятие «адвокатская деятельности». Адвокатам запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью, в том числе предпринимательской, за исключением преподавательской, научной или творческой деятельности, подчеркнул он.
«В определенных случаях адвокаты могут получать доход по договорам гражданско-правового характера, например, сдавая в аренду свое имущество. В этом случае рассматриваемые нововведения будут распространяться на адвокатов, которые должны будут уплатить пенсионные взносы и с таких доходов», — заключил он.
