Президент подписал новый закон о банках

Президент Касым-Жомарт Токаев подписал Закон Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» и Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования и развития финансового рынка, связи и банкротства», сообщает пресс-служба Акорды.

Как рассказывала председатель Агентства по регулированию и развитию финансового рынка Мадина Абылкасымова, новый закон о банках предусматривает комплексное обновление структуры и содержания правового регулирования банковской деятельности. В нем сформированы самостоятельные блоки по корпоративному управлению, поведенческому надзору и урегулированию неплатежеспособных банков. Закон состоит из девяти разделов, 23 глав и 135 статей. Одновременно сопутствующим законом вносятся изменения в семь кодексов и 40 законов.

Основные направления реформ, реализованные в рамках нового закона о банках, охватывают:

1) Введение нового механизма урегулирования неплатежеспособных банков;
2) Совершенствование банковского регулирования и усиление корпоративного управления;
3) Развитие конкуренции и внедрение пропорционального регулирования банковской деятельности;
4) Стимулирование развития финтех-сектора и регулирование цифровых финансовых активов;
5) Внедрение риск-ориентированной системы поведенческого надзора;
6) Развитие исламского банкинга;
7) Реформирование микрофинансового и коллекторского рынков с внедрением механизмов саморегулирования.

Так, документ вводит правовые нормы для новых категорий цифровых активов: стейблкоинов, токенов, обеспеченных активами, а также цифровых финансовых инструментов. В финансовой системе страны появятся лицензированные криптообменники. Их операции будут контролировать для предотвращения отмывания денег и финансирования терроризма.

В законопроекте расширяются возможности банков по инвестированию в капитал финтех-компаний. Фининститутам разрешили создавать и приобретать дочерние компании в сферах цифровых технологий, электронной коммерции, кибербезопасности, биометрии, искусственного интеллекта и телекоммуникаций.

Дочерние организации банков теперь могут инвестировать в иностранные финансовые и лизинговые компании. Дочерним страховым организациям разрешили создавать зарубежных страховых брокеров и участвовать в международных страховых синдикатах.

При выявлении финансово неустойчивого системообразующего банка государство в исключительных случаях будет принимать решение о его поддержке. Если такой банк после оздоровления будет продан частному инвестору по цене ниже объема вложенных государством средств, недостающая сумма будет компенсирована за счет специальных взносов со стороны других БВУ.

Новый закон о банках предусматривает механизм урегулирования проблемных БВУ в соответствии с международной практикой: усиленного надзора, восстановления финансовой устойчивости и урегулирования неплатежеспособного банка.

Для более эффективной защиты прав потребителей финансовых услуг в Казахстане создадут единый офис финансового омбудсмана.

У традиционных банков появилась возможность открывать «исламские окна» и оказывать банковские услуги по нормам шариата. Для этого им не нужно получать отдельную лицензию, достаточно открыть в рамках своего бизнеса спецотдел. Введены два вида лицензий для банков – базовая и универсальная. Ранее на рынке существовала только универсальная лицензия. Также банки второго уровня планируют вовлекать в систему жилстройсбережений без создания дочернего банка. Такой механизм, по мнению финрегулятора, поможет повысить доступность ипотеки на рынке. Банки смогут участвовать в такой системе по своему желанию.

При подготовке нового закона была использована экспертиза международных финансовых организаций, включая МВФ и ЕБРР, а также передовой опыт центральных банков и финансовых регуляторов, в том числе Европейского центрального банка, Банка Англии и регуляторов Объединенных Арабских Эмиратов. Закон также опирается на международные стандарты и рекомендации Совета по финансовой стабильности при G-20 (Financial Stability Board), на правовую и регуляторную рамку директив Европейского союза.

Напомним, во время своего ежегодного Послания народу Казахстана 8 сентября 2025 года Касым-Жомарт Токаев высказался о проекте закона о банках.

«В законе (о банках - Ред.) надо предусмотреть пути усиления конкуренции и привлечение на рынок новых участников, а также вопросы продвижения финтеха и либерализации оборота цифровых активов. Правительству совместно с Агентством по регулированию и развитию финансового рынка (АРРФР - Ред.) следует всесторонне проработать данный законопроект. Прошу депутатов принять его до конца года», - сказал Касым-Жомарт Токаев.

Финансист Мурат Кастаев также прокомментировал основные новеллы нового закона о банках. По его мнению, изменения в банковском секторе назрели давно, и предлагаемые разработчиком новеллы отвечают текущим условиям. Советник председателя правления Halyk Finance Мурат Темирханов отмечал, что действующий закон перегружен процедурными нормами и требует актуализации в соответствии с современными реалиями.

Читайте также

Финансы14.01.2026 · 09:30

Дьявол кроется в деталях – Елена Бахмутова о ситуации на банковском рынке

Глава Совета Ассоциации финансистов Казахстана оценила закон о банках и последние решения регуляторов