Министерство экономики Казахстана, как и вся страна, пережило за годы независимости ряд изменений. Менялся не только функционал, круг решаемых вопросов, но и, конечно, сами министры. За эти 25 лет во главе Минэкономики было 14 министров. Были повторные назначения на этот пост. Например, Кайрат Келимбетов вновь возглавил министерство спустя 5 лет после своего ухода. А Ерболат Досаев за 4 года своего руководства был и министром экономического развития и торговли, и министром экономики и бюджетного планирования, но в итоге ушел с поста в качестве министра национальной экономики.
«Капитал.kz» вспомнил некоторые интересные факты и экономические показатели глав экономического блока за годы независимости.
Январь 1993-февраль 1994
Бейсенбай Изтелеуов, министр экономики
Одним из первых руководителей экономического блока в независимом Казахстане стал Бейсенбай Изтелеуов. В то время страна все еще находилась в сложном экономическом положении. ВВП Казахстана в 1993 году, по данным Всемирного банка, составил -9,2%. Некоторые исследователи подчеркивали, что это был самый сложный за всю историю Казахстана год. Именно в 1993 году введена новая валюта — тенге и произошел отказ от «деревянных» рублей. В 1992 году были разработаны программы неотложных антикризисных мер на 1992−1994 годы, но, как уверены экономисты, в целом они не способствовали стабилизации экономики.
Февраль-сентябрь 1994 года
Марс Уркумбаев, министр экономики
В 1994 году принимается Программа действий правительства по углублению реформ и выхода из экономического кризиса, рассчитанная на 15 месяцев. Она не стала панацеей для борьбы с экономическим кризисом. В это время основная задача руководителя экономического блока состояла в подавлении инфляции. С середины 1994 года наметились первые признаки макроэкономической стабилизации. Тот год Казахстан завершил с падением ВВП -12,6%. В течение 8 месяцев у штурвала ведомства стоял Марс Уркумбаев, позже летом он по личной просьбе был временно отстранен от должности в связи с его привлечением прокуратурой в качестве свидетеля по делам о крупных хищениях. Временная отставка Уркумбаева длилась месяц, после чего он вернулся на свою должность. В сентябре 1994 года окончательно покинул пост главы министерства.
Октябрь 1994 — ноябрь 1995
Алтай Тлеубердин, министр экономики
По-прежнему перед Казахстаном стояли вопросы выхода из экономического кризиса. В 1994 году среднемесячный темп инфляции составил 23,5%, годом позже он снизился до 4%. По подсчетам экономистов, в период 1993—1995 годов инфляция достигала 1200% годовых. Но в 1995 году была укреплена независимость национальной валюты — тенге, а в 1995 году была завершена малая и массовая приватизация. После года работы в ведомстве Алтай Тлеубердин стал советником главы государства, а позже дважды руководил канцелярией премьер-министра.
Ноябрь 1995 — октябрь 1997
Умирзак Шукеев, министр экономики, после реорганизации ведомства: министр экономики и торговли
Под занавес 1995 года экономический блок возглавил Умирзак Шукеев. Благодаря экономической политике в 1996 году впервые за последние 5 лет произошел рост ВВП к предыдущему году — 0,5%. В 1997 г. этот показатель возрос по сравнению с 1996 г. на 2%. В 1996 году уровень инфляции снизился до 28,7%, и 11,2% в 1997 г. Цифры обнадеживали, однако эти успехи были достигнуты непростой ценой. Поскольку резко, более чем наполовину, ухудшился уровень жизни значительной части населения. В это время принимается Программа действий Правительства Республики Казахстан по углублению реформ на 1996−1998 годы. Она предполагала реформу финансового сектора и предприятий республики, модернизацию производственной инфраструктуры, обеспечение роста реальной средней заработной платы населения республики
Март 1997 — октябрь 1999
Ержан Утембаев возглавил Агентство по стратегическому планированию, которое в 1997 году было переименовано в Агентство по стратегического планированию и реформам.
Октябрь 1999-январь 2002
Жаксыбек Кулекеев, министр экономики, экономики и торговли
При Касым-Жомарте Токаеве министерство государственных доходов упразднили и вновь появилось министерство экономики, которое через некоторое время стало министерством экономики и торговли. В октябре президент страны подписал указ о назначении 42-летнего Жаксыбека Кулекеева министром экономики. Этот период характеризуется дальнейшим развитием рыночного законодательства и приближением его к мировым стандартам. Уже действовали Налоговый кодекс и другие правовые документы, регулирующие внешнеэкономические связи республики. В 1998—1999 годах происходит ухудшение экономического положения страны вследствие финансового кризиса в странах Юго-Восточной Азии и России. Власти страны и Нацбанк поддерживали дорогой тенге, осуществляя валютные интервенции, что привело к падению конкурентоспособности казахстанских товаров. В 1999 году ВВП составляет 2,7%, по сравнению с -1,9% в 1998 году. В 2000 году этот показатель составил 9,8%, в 2011 — 13,5%.
Январь-август 2002 года
Мажит Есенбаев, министр экономики и торговли
В течение 8 месяцев должность главного экономиста страны занимал Мажит Есенбаев. Понятно, что короткий срок управления Минэкономики не мог существенно изменить общую политику и ситуацию. Однако в это время он выступал за снижение налогового бремени. Министр заявил, что если налоговое бремя не будет снижено, то «это сильно повлияет на экономику государства, на инвестиционный климат в целом». Он заметил, что «необходимо внимательно посмотреть, как будет складываться ситуация по первому полугодию» и «надо все внимательно обсчитывать». По данным Всемирного банка, по итогам 2002 года ВВП Казахстана составил $ 24,64 млрд. Инфляция по итогам 2002 года установилась на уровне 5,8%.
Август 2002 — апрель 2006
Кайрат Келимбетов, министр экономики и бюджетного планирования
33-летний Кайрат Келимбетов возглавил Министерство экономики и бюджетного планирования в 2002 году. Оно было создано в 2002 году в соответствии с указом Президента Республики Казахстан путем слияния функций экономического планирования от министерства экономики и торговли и бюджетного планирования — от министерства финансов. Кайрат Келимбетов 4 года руководил экономическим блоком страны. Тогда же в интервью программе «Жети Кун» он отметил, что в 2004 году по сравнению с 2000 годом внешние займы увеличились в 34 раза, а займы внебанковского сектора увеличились в 4 раза. В 2003 году приняты документы «Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003−2015 годы» и «Государственная программа освоения месторождений нефти и газа на казахстанском участке Каспийского моря на период до 2015 года».
В 2003 году экономика Казахстана выросла больше чем на 9%, в 2004 году — 9,6%, в 2005-м — 9,7%.
Апрель 2006 — август 2007
Карим Масимов и Аслан Мусин, министры экономики и бюджетного планирования
С апреля по октябрь 2006 года Минэкономики возглавлял Карим Масимов. На смену ему пришел Аслан Мусин. ВВП в 2006 году составил 10,7%, в 2007 году — 8,9%. В 2007 году начинается мировой финансовый кризис, который затронул Казахстан.
Август 2007 — март 2010
Бахыт Султанов, министр экономики и бюджетного планирования
В 2007—2008 годах банковская система РК столкнулась с кризисом ликвидности. В этой связи были выделены средства на поддержку банковского сектора, а три банка оказались национализированы государством. В августе кресло Минэкономики занимает Бахыт Султанов, который должен экстренно решать вопросы экономического кризиса в стране, а также в финансовой и строительной отраслях. В 2008 году ВВП -3,3%, в 2009 г.- 1,2%.
Март 2010 — апрель 2011
Жанар Айтжанова, министр экономического развития и торговли
В мае 2005 года на Жанар Айтжанову были возложены обязанности специального представителя на переговорах по ВТО. В марте 2010 она стала отвечать за экономический блок страны. ВВП Казахстана в 2010 году по сравнению с 2009 годом вырос на 7,3%. В апреле 2011 года тогда еще премьер-министр Карим Масимов напишет в своем Twitter: «Был у главы государства. Президент принял решение о назначении Жанар Айтжановой министром по делам экономической интеграции».
Апрель 2011 — январь 2012
Кайрат Келимбетов, министр экономического развития и торговли
На смену Жанар Айтжановой приходит Кайрат Келимбетов. В это время разработан проект социально-экономического развития страны в 2012—2016 годах. Основной целью экономической политики в 2012—2014 годах, как отмечается, будет обеспечение сбалансированного экономического роста на уровне не менее 7% ежегодно. В 2011 ВВП составил 7,2%, в 2012 году ВВП составил 4,6%.
Январь 2012-сентябрь 2012
Бакытжан Сагинтаев, министр экономического развития и торговли
После Кайрата Келимбетова пришел Бакытжан Сагинтаев, нынешний премьер-министр. Очевидно, что за 9 месяцев большие реформы в экономике провести было сложно.
Сентябрь 2012 — май 2016
Ерболат Досаев, министр экономического развития и торговли, министр экономики и бюджетного планирования, министр национальной экономики
Ерболат Досаев занял пост министра финансов в 33-летнем возрасте. По итогам 2013 года рост экономики составил 4,6%, инвестиции увеличились на 5,8%. Прирост экономики Казахстана в 2014 году составил 4,1%, инвестиции в основной капитал показали рост в 3,9%. В 2015 году ВВП Казахстана составил 1,2%. В мае Ерболат Досаев подал в отставку. Президент принял отставку министра национальной экономики, отметив, что он являлся одним из эффективных министров.
Май 2016 — по настоящее время
Куандык Бишимбаев, министр национальной экономики
В мае этого года руководить экономической политикой Казахстана был назначен Куандык Бишимбаев.
Как рассказал «Капитал.kz» Данияр Ашимбаев, автор энциклопедии «Кто есть кто в Казахстане», ситуация в экономике Казахстана не располагает к позитивным оценкам, к тому же функции министерства периодически менялись.
«Я никого не могу назвать эффективным, потому что те задачи, которые стояли перед экономическим блоком, не были решены. Рост во второй половине 2000-х годов был связан с ростом цен на нефть и притоком нефтедолларов в страну. Из тех, кто курировал экономику страны, можно отметить Ержана Утембаева (с марта 1997 года по октябрь 1999 года был председателем Агентства по стратегического планированию и реформам). Но не в плане эффективности, а в том, как была организована работа, подготовлены экономические послания и документы, они отличались взвешенностью, системностью», — говорит Данияр Ашимбаев. К тому же, по его словам, Ержан Утембаев постоянно подбирал в команду молодых ребят. Также Данияр Ашимбаев отметил Алтая Тлеубердина и Жаксыбека Кулекеева.
Эксперт согласен, что в период перестройки возглавлять Минэкономики было сложнее, поскольку на него было возложено множество функций, включая создание принципов рыночной экономики в стране. В решении этих задач участвовало не только профильное министерство, но и ряд других ведомств, подчеркнул Данияр Ашимбаев. Он отметил, что в экономике с планированием справляются все, но как показывает практика, реалистичность этого планирования практически нулевая. «Это мы можем видеть по регулярным пересмотрам бюджета. Если говорить о привлечении инвестиций, самый главный вопрос — контроль эффективности инвестиций, их освоение, целесообразность», — пояснил эксперт. В итоге Казахстан вышел на первое место в регионе по привлечению инвестиций, а какова была их эффективность, не знает никто.
Экономист Магбат Спанов также согласен с тем, что во многом экономическая ситуация в Казахстане зависит от мировых цен на сырье. Соответственно, когда цены были высокими, казахстанская экономика демонстрировала рост. «Я считаю, что наиболее сильным с точки зрения стратегии был Ержан Утембаев, потому что в рамках возглавляемого им Агентства по стратегическому планированию были заложены те модели и методы, которые позволили в начале 2000-х годов правительству Имангали Тасмагамбетова и Даниала Ахметова достичь высокого экономического роста», — пояснил экономист, добавив, что Ержан Утембаев зарекомендовал себя думающим стратегом, который заложил стратегию развития Казахстана до 2030 года. «Можно выделить идеи Кайрата Келимбетова, но, к сожалению, ни одна не была доведена до конца. Я считаю, что для роли министра экономики нужен не теоретик, а хозяйственник», — подчеркнул экономист.
