Постановление Правительства РФ о продлении продовольственных санкций против ЕС до 5 августа 2016 года обошлось без включения в перечень запрещенных продуктов, цветов и шоколада, как предлагал Минсельхоз. Но от этого не легче. И в старом формате режим «кремлевской диеты» основательно нарушил нормальное функционирование евразийского организма, всех экономических процессов, от производства до потребления.
Продовольственные контрсанкции, как часть украинского конфликта в частности и российско-западного противостояния в целом, были задуманы как удар по экономике Запада и стимул для отечественного производителя. Последний возложенных на него надежд не оправдал, чудесного расцвета сельского хозяйства или пищевой промышленности в России не случилось. Вот бизнес в Европе и Америке действительно пострадал.
Не клондайк
Обидно то, что вместе с противниками были наказаны и союзники. Казахстан и Беларусь, хотя формально и свободны от «кремлевской диеты», страдают от нарушения «обменных процессов» между Западом и Россией.
Больше других достается, конечно, Беларуси. Никакого «клондайка» из запрета на поставки европейского продовольствия, как прочили белорусские чиновники, для страны не получилось.
Согласно данным Минсельхозпрода РБ, за 9 месяцев действия российского эмбарго, с августа по май, экспорт молочной продукции из Беларуси в Россию вырос на 23%, зато поставки мяса ровно настолько же сократились.
Но главное даже не физические объемы поставок, а денежная выручка. Из-за эскалации международного конфликта и обрушения российского рубля белорусские сельхозпроизводители только в 2014 году недополучили от экспорта в Россию $560 млн. «Сидят» ли в этой сумме потери от довольно долго действовавших запретов на поставки в РФ мяса и молока из Беларуси, министерство не уточняет.
Оказалось, что легальная в теории возможность перерабатывать в Беларуси европейское сырье и поставлять в Россию на практике в условиях эмбарго почти невозможна, так как расценивается союзницей крайне негативно.
Годами существовавшая в Беларуси неглубокая переработка морской рыбы и морепродуктов оказалась в России бизнесом нон-грата, ведь сырье поставляется из Норвегии. Белорусский лосось и креветки на российских прилавках стали притчей во языцех в российских СМИ, хотя раньше на их происхождение никто не обращал внимания.
Одними из первых от эмбарго пострадали белорусские грузоперевозчики, особенно те из них, что специализировались на доставках скоропортящихся продуктов в рефрижераторах. Чтобы удержаться на плаву, предприниматели стали перевозить в автомобилях-холодильниках чуть ли не мебель.
Запрет породил контрабанду
В целом ситуация создала все предпосылки для расцвета нелегального реэкспорта. Выдать голландскую картошку за македонскую, бельгийские груши за чилийские, польские яблоки за белорусские и, наоборот, опровергнуть предъявленные обвинения в контрабанде стало этаким международным видом спорта.
Один из самых ярких эпизодов – Владимир Путин на саммите в Минске демонстрирует фото с шампиньонами подозрительного генезиса. «Вот подписано: страна происхождения – Беларусь. Наклейку сорвали – Польша», – возмущен подлогом российский президент.
Руководство овощной компании из Лиды потом вынуждено было объясняться: мол, грибы растим сами, но при транспортировке зачастую используем многоразовую оборотную тару из Польши, так что вся наша вина в том, что не отмыли польские этикетки с ящиков. В общем, санкции и последовавшие за этим обвинения в контрабанде заставили белорусов тщательнее мыть тару.
Но от скандалов это не избавило. По несколько раз на неделе Россельхознадзор рапортует о новых зафиксированных нарушениях. Маркировка не соответствует сопроводительным документам, фитосанитарные сертификаты подделаны либо отсутствуют вовсе – самые распространенные мотивировки возврата продукции.
И так как, по мнению российского ведомства, число нарушений зашкаливает, оно настаивает на допуске своих инспекторов на внешнюю границу Беларуси с третьими странами. Но это ходатайство Минск категорически отверг.
В результате пострадали молоко- и мясоперерабатывающие комбинаты Беларуси, продукцию которых Россельхознадзор стал запрещать уже по другим основаниям: в колбасе, дескать, обнаружен геном чумы, а в молоке – антибиотики и вредные бактерии. Мясомолочный конфликт Москвы и Минска стал отдельной главой этой продовольственной эпопеи.
Ни себе, ни Казахстану
Еще одним требованием Москвы стало запретить транзит санкционной продукции в третьи страны по территории Беларуси. Попросту говоря, не пускать те же польские яблоки дальше Бреста, если они предназначены для Казахстана. Иначе они обязательно осядут в Москве. А если в Астане хотят кушать фрукты и хамон из ЕС, то пусть доставляют их в обход России, скажем, через Иран или по воздуху. Это предложение Минском тоже было отвергнуто.
«Если Россия не хочет, чтобы какие-то товары шли через нее транзитом в Казахстан, Узбекистан, Китай, Монголию, Турцию и другие страны, пусть она занимается запретом этого транзита. Но не мы, – высказал свое мнение Александр Лукашенко. – Мы транзитная республика, мы от этого получаем хоть и небольшие, но какие-то деньги. Мы не можем запретить через нашу территорию транзит товаров в другие страны. Это нарушение всех норм международного права».
В результате так и вышло. Беларусь сохранила за собой право пропускать транзитный транспорт, зато Россия ввела временные ограничения в отношении перемещения по российской территории запрещенной продукции в адрес третьих стран: въезд фурам разрешен только через пункты пропуска, расположенные на российском участке внешней границы Таможенного союза.
То есть польско-белорусскую границу машина с испанскими апельсинами, предназначенными для Казахстана, пересечь может, однако через белорусско-российскую границу ей въезд уже воспрещен. Бдительные российские инспекторы вылавливают такие грузы и заворачивают обратно в Беларусь. Один из последних примеров: 29 июня в контрольном пункте деревни Лобок Псковской области запрещен транзит из Беларуси в Казахстан 14,56 тонны польской клубники. Днем ранее в том же контрольном пункте были задержаны 15 тонн клубники. Почитать сайт Россельхознадзора – такие случаи происходят чуть ли не каждый день.
Причем на казахстанско-российской границе возвратов грузов, судя по публикациям Россельхознадзора, немногим меньше, чем на белорусско-российской. Смысл претензий к казахстанцам в целом тот же, что и к белорусам: несоответствие сопроводительной документации. За некоторыми случаями якобы стоят попытки реэкспортировать запрещенную в РФ западную продукцию через Казахстан.
Но если из Минска то и дело прорываются возмущенные голоса, то позиция Астаны в ситуации с российским эмбарго, похоже, заключается в молчаливом сопротивлении Москве. С одной стороны, в Астане ясно дали понять, что не собираются присоединяться к антисанкциям РФ. С другой – всеми силами декларируют солидарность с Россельхознадзором в борьбе за прозрачный транзит. С третьей – не очень-то торопятся следовать российским указаниям по части тех или иных запретов.
В общем, «кремлевская диета» давно уже наскучила партнерам России по ЕАЭС, и ее продлению там явно не рады. Однако вслух недовольства в связи с новым сроком эмбарго ни Минск, ни Астана еще не выразили.
