Внедрить цифровую прослеживаемость движения средств Нацфонда предлагает ВАП
Высшая аудиторская палата представила пакет инициатив по повышению прозрачности расходования госденег
Исполнение республиканского бюджета после вступления в силу нового Бюджетного кодекса выявило ряд системных недостатков, требующих законодательной и управленческой доработки. Об этом председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов заявил на совместном заседании мажилиса и сената, передает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.
Одним из наиболее чувствительных вопросов, по словам главы ВАП, остается действующий порядок корректировки бюджетов государственных органов. Сегодня изменения допускаются в пределах 15% без процедуры уточнения бюджета. Однако на практике каждая последующая корректировка может рассчитываться уже от измененного объема финансирования, что позволяет неоднократно перераспределять средства в течение года. В результате по отдельным бюджетным программам объем таких изменений достигал 90% от первоначально утвержденных ассигнований. По мнению ВАП, подобная практика фактически меняет параметры бюджета, ранее рассмотренные и одобренные парламентом, поэтому предлагается установить дополнительные ограничения на такие корректировки и усилить парламентский контроль.
Еще одним направлением для пересмотра названо блочное бюджетирование. В Высшей аудиторской палате считают, что в условиях ограниченности государственных ресурсов и необходимости жесткого определения приоритетов существующая модель нуждается в дополнительной оценке. Предлагается провести комплексный анализ результатов пилотного внедрения механизма в государственных органах, после чего определить дальнейший формат его применения.
Значительный блок рекомендаций касается управления государственным долгом. Несмотря на сохранение стабильного кредитного рейтинга страны и соблюдение действующих долговых ограничений, в ВАП считают необходимым модернизировать систему оценки долговой устойчивости. В частности, предлагается усилить ограничения, предусмотренные Концепцией управления государственными финансами, а также дополнить их новыми индикаторами, отражающими нагрузку на собственные доходы бюджета, стоимость обслуживания долга и уровень его рефинансирования. Кроме того, каждый новый заем, по мнению аудиторов, должен рассматриваться с точки зрения его реального вклада в повышение производительности экономики, развитие экспорта и увеличение налоговой базы.
Отдельные предложения касаются повышения прозрачности использования средств Нацфонда. ВАП считает необходимым внедрить цифровую прослеживаемость движения средств на всех этапах — от планирования проектов до оценки достигнутых результатов. При этом главным критерием эффективности должно стать не кассовое освоение выделенных ресурсов, а достижение конкретных социально-экономических эффектов, включая обновление инфраструктуры, расширение производственных мощностей, создание рабочих мест и повышение качества государственных услуг. Одновременно предлагается пересмотреть действующий порядок возврата неиспользованных средств, поскольку сегодня часть таких ресурсов может не возвращаться обратно в Национальный фонд.
Отдельное внимание в ходе выступления было уделено дальнейшему развитию программы «Нацфонд – детям».
«Благодаря стратегическому решению главы государства принята программа участия подрастающего поколения в распределении национальных ресурсов «Нацфонд – детям». Полагаем, что неиспользованные средства граждан, достигших совершеннолетия, должны инвестироваться для защиты от инфляционных процессов. Такая практика применяется по невостребованным пенсионным активам», — сказал председатель ВАП Алихан Смаилов.
По итогам проведенного анализа Высшая аудиторская палата сформировала 26 ключевых рекомендаций, направленных на совершенствование бюджетного процесса, повышение эффективности управления государственными финансами и усиление контроля за использованием бюджетных и национальных ресурсов.
Отметим, ранее депутат сената Амангельды Нугманов раскритиковал правительство за повторяющиеся финансовые нарушения и завышенные прогнозы доходов бюджета.
Алихан Смаилов сообщал, что несмотря на перевыполнение прогноза по ВВП на 9 трлн тенге, в государственный бюджет Казахстана в 2025 году не поступило 335 млрд тенге. По его словам, исполнение бюджета в 2025 году проходило в условиях действия нового Бюджетного кодекса, который расширил самостоятельность администраторов бюджетных программ и одновременно усилил их ответственность. Однако аудит показал, что институциональные изменения пока не подкреплены достаточной цифровой и управленческой инфраструктурой.
Читайте также
Куда ушли 25,5 трлн тенге: Минфин отчитался об исполнении бюджета
Из них 9,3 трлн направили на социальную сферу, а еще 7,7 трлн тенге - на поддержку регионов
При работе с материалами Центра деловой информации Kapital.kz разрешено использование лишь 30% текста с обязательной гиперссылкой на источник. При использовании полного материала необходимо разрешение редакции.
Вам может быть интересно
Читайте Kapital.kz в
