От привлечения капитала к технологическому партнерству
Как меняется инвестиционная политика страны, почему Казахстан делает ставку на «умные» инвестиции
Казахстан за годы независимости привлёк порядка 480 млрд долларов прямых иностранных инвестиций (ПИИ), сохраняя лидерство в регионе по объёму ПИИ и статус надежного инвестиционного партнера. Сейчас поставлена задача привлечь к 2030 году не менее 150 млрд долларов ПИИ. Для достижения этой цели в стране пересмотрели подходы к работе с инвесторами, что закреплено в Концепции инвестиционной политики, принятой в конце 2025 года. Теперь инвестиционные предложения формируются с учетом потребностей регионов и спроса на конкретные производства, а Инвестиционный штаб при правительстве сопровождает проекты на всех этапах реализации.
Ранее в правительстве подчеркивали, что в Казахстане формируется комплексная система привлечения инвестиций. Она включает определение приоритетных отраслей, оперативное сопровождение проектов и институциональную защиту инвесторов на протяжении всего инвестиционного цикла. Республика по-прежнему остается лидером региона по объему привлеченного капитала. При этом сегодня инвестиции рассматриваются не только как источник финансирования, но и как возможность для трансферта технологий, развития местного бизнеса и реализации социальных инициатив.
Однако в первые годы независимости перед страной стояла другая задача – привлечь в экономику необходимые финансовые ресурсы. После обретения независимости в 1991 году Казахстан столкнулся с системным кризисом, вызванным разрывом хозяйственных связей между республиками СССР, резким падением производства, закрытием фабрик и заводов, кризисом неплатежей и гиперинфляцией.
В этих условиях государство объективно не имело внутренних ресурсов для поддержания экономики. Попросту говоря у новой страны не было достаточного капитала. Именно острая нехватка собственных финансовых ресурсов требовала доступа к иностранному капиталу. Поэтому привлечение внешних инвестиций было не выбором, а насущной необходимостью в условиях перехода от плановой экономики к рыночной.
По данным Национального банка, в 1993 году Казахстан привлек 1,3 млрд долларов прямых иностранных инвестиций, в 2000 году – 2,3 млрд долларов, а к 2010 году этот показатель превысил 19 млрд долларов.
«В 1990-е годы Казахстану был нужен внешний капитал практически во всех ключевых секторах: нефтегазе, горнодобывающей промышленности, банках, телекоммуникациях, инфраструктуре. Это был этап становления рыночной экономики, когда стране не хватало собственных финансовых ресурсов, технологий, управленческого опыта и доверия международных рынков. Поэтому главным критерием успеха был сам факт прихода крупного инвестора», - отмечает финансист, эксперт QazExpertClub Венера Жаналина.
По ее словам, такая модель действительно дала результат: Казахстан стал и остается крупнейшим получателем прямых иностранных инвестиций в Центральной Азии. Иностранный капитал сыграл важную роль в экономической трансформации страны.
«Они помогли запустить крупные сырьевые проекты, интегрировать Казахстан в глобальные рынки, сформировать экспортную выручку, создать рабочие места и принести международные стандарты управления, финансирования, охраны труда и проектной дисциплины», - говорит Венера Жаналина.
Одним из ключевых событий того периода стало заключение в апреле 1993 года «соглашения века» с корпорацией Chevron по освоению месторождения Тенгиз. После этого в Казахстан начали заходить и другие мировые нефтегазовые компании, а государство стало выстраивать системную работу с инвесторами. В 1994 году был принят Закон «Об иностранных инвестициях», в 1997 году в него внесли изменения, а в 1998-м был создан Совет иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан.
Когда более 30 лет назад Chevron пришел в Казахстан, страна только что обрела независимость. На протяжении всего этого времени партнерство способствовало экономическому росту через налоговые отчисления, доходы и занятость, а также содействовало развитию местной экспертизы, поставщиков и промышленных компетенций. Сегодня Тенгиз – это не только одно из наиболее технически сложных нефтяных месторождений в мире, но и центр передовой инженерии, профессиональной подготовки и развития казахстанского содержания. Отметим, Chevron открывает возможности для регионального сотрудничества и передачи знаний.
«Chevron пришла в Казахстан вскоре после обретения независимости, и за более чем три десятилетия мы выстроили значительную историю совместной работы с Республикой Казахстан. Мы остаёмся крупнейшим частным инвестором в стране. Эти инвестиции значительно шире, чем просто вложения капитала в нефтегазовую отрасль и энергетические системы. Они включают тесное сотрудничество с правительством, развитие прочных партнерств, поддержку промышленного развития и внедрение технологических инноваций. Но самое важное - это инвестиции в людей: развитие компетенций и потенциала, необходимых для трансформации энергетических систем и их дальнейшего развития», - сказал президент «Шеврон Евразия» Дерек Магнесс.
Вместе с тем в перспективе вклад Казахстана в мировую энергетическую систему может стать более значительным.
«Мировой экономике необходима энергия, которая будет доступной по цене, надежной и все более экологичной для поддержки человеческого прогресса. Это критически важно. Chevron в партнерстве с Республикой Казахстан, особенно в контексте месторождения Тенгиз, прекрасно понимает значение этой энергетической системы и ее роль в обеспечении глобального развития», - прокомментировал Дерек Магнесс.
Привлечение инвестиций в начале 1990-х годов позволило стране стать региональным лидером в ряде отраслей. И для сохранения динамики необходимо пересмотреть механизм работы с инвесторами. В последние годы одним из ключевых направлений развития мировой промышленности становится цифровая трансформация. Компании внедряют современные технологии для повышения производительности, усиления промышленной безопасности и оптимизации затрат. В этом контексте Казахстан также заинтересован в экспертизе международных корпораций и масштабировании их технологического опыта. Это поддерживает и развитие местного бизнеса через закупки товаров и услуг у казахстанских поставщиков.
Новый инвестиционный цикл в Казахстане предполагает переход от экстенсивной модели роста к более проактивному подходу – с определением перспективных направлений, подготовкой готовых инвестиционных предложений и созданием инфраструктуры «под ключ». В Концепции инвестиционной политики Республики Казахстан до 2030 года также говорится об усилении защиты прав инвесторов, расширении финансовых инструментов и мер государственной поддержки. Предполагается, что инвестиции будут способствовать развитию новых производств, технологической модернизации и расширению экспортного потенциала страны.
«На первый план выходят технологии, локализация, человеческий капитал, производительность, экспортный потенциал и региональный эффект. Современный инвестор должен быть не просто источником денег, а партнёром в развитии отрасли. От него ожидают не только строительства завода или запуска месторождения, но и создания цепочки поставщиков, обучения местных специалистов, передачи управленческих и технологических компетенций, развития смежных отраслей и малого бизнеса», - говорит финансист, эксперт QazExpertClub Венера Жаналина.
По ее словам, для Казахстана это особенно важно, потому исторически большая часть иностранного капитала приходила в сырьевые проекты. Но в долгосрочной перспективе всё большую роль будут играть цифровая экономика, технологии и человеческий капитал.
Венера Жаналина также отметила, что у нас некоторые признаки сдвига в сторону более качественных инвестиций. В структуре инвестиций в основной капитал за 2025 год главная доля пришлась на промышленность — 39,8%, в том числе на горнодобывающую промышленность — 14,1%, на обрабатывающую промышленность — 12,3%. Ещё 17,8% пришлось на транспорт и складирование. Это показывает, что инвестиционная активность не ограничивается только добычей, но сырьевой и инфраструктурный контур всё ещё занимает значимое место.
В этом контексте следующий этап инвестиционного развития Казахстана логично связан с эволюцией самой экономической модели. Если в 1990-е годы ключевой задачей было привлечение капитала для запуска базовых отраслей и стабилизации экономики, то сегодня приоритет смещается в сторону качества инвестиций и их долгосрочного эффекта. Речь идет уже не только о финансировании, но и о формировании устойчивой индустриальной и технологической базы.
«Региональный эффект инвестиционных проектов оценивается комплексно – по созданию рабочих мест, росту налоговых поступлений, развитию инфраструктуры, локализации производств, поддержке малого и среднего бизнеса и внедрению современных технологий. Крупные инвестиционные проекты способствуют развитию смежных отраслей через формирование цепочек поставок и сервисных экосистем вокруг производств. По сравнению с 1990-ми Казахстан значительно усилил интеграцию в мировую экономику — от преимущественно сырьевой модели к участию в глобальных производственных и транспортно-логистических цепочках. Современные требования к инвесторам включают соблюдение ESG-стандартов, экологической ответственности, прозрачного корпоративного управления и развитие социальной инфраструктуры», — говорится в ответе министерства иностранных дел на запрос корреспондента Kapital.kz.
Таким образом, инвестиционная политика Казахстана проходит последовательную трансформацию: от этапа привлечения капитала как критически необходимого ресурса — к формированию партнерств, ориентированных на технологии, компетенции и устойчивое развитие. В следующем десятилетии роль иностранных инвестиций будет связана прежде всего с развитием «новой экономики» — цифровизации, возобновляемой энергетики и высокотехнологичных производств, что отражает более зрелый и проактивный подход страны к работе с инвесторами.
При работе с материалами Центра деловой информации Kapital.kz разрешено использование лишь 30% текста с обязательной гиперссылкой на источник. При использовании полного материала необходимо разрешение редакции.
Вам может быть интересно
Читайте Kapital.kz в
