Отдельные нормы нового Налогового кодекса требуют доработки - НПП

Национальная палата предпринимателей «Атамекен» собрала ведущих экспертов и представителей бизнеса, которые детально рассмотрели ключевые изменения и нововведения Налогового кодекса Казахстана, сообщает пресс-служба НПП.

Первым обсудили вопрос автоматизированного контроля выписки ЭСФ (система «e-Tamga»). В Послании от 1 сентября 2023 года глава государства отметил: «Предприниматели справедливо жалуются на сложную процедуру возврата НДС, что ухудшает инвестиционный климат. Правительству следует устранить эту проблему».

«Тем не менее блок налогового администрирования в проекте Налогового кодекса стал еще более карательным. Одним из ярких примеров является внедрение системы автоматизированного контроля выписки электронных счетов-фактур (ЭСФ) «e-Tamga» и пересмотр порядка возврата НДС. Эксперты также отметили и малое количество стимулов, и наличие жестких мер. Органы госдоходов заявляли о планах введения автоматического возврата дебетового сальдо по НДС без проверок для всех плательщиков НДС при внедрении автоматизированной блокировки выписки ЭСФ. Этот подход предполагает предотвращение НДС-мошенничества до его возникновения, что делает логичным введение всеобщего автоматического возврата дебетового сальдо по НДС. Однако проект Налогового кодекса вводит систему «e-Tamga» без положений о всеобщем автоматическом возврате НДС, что снижает эффективность нового подхода», - сообщили в НПП.

Проект Налогового кодекса предусматривает передачу министерству финансов полномочий по определению порядка исчисления НДС. Система «e-Tamga» требует отвлечения денежных средств из оборота налогоплательщиков, вводя новые налоговые обязательства, влияющие на их деятельность.

По Конституции, основополагающие принципы и нормы налогообложения должны устанавливаться на уровне законов. Проект Налогового кодекса передает право регулирования системы «e-Tamga» министерству финансов, включая:
- определение категорий налогоплательщиков, подлежащих автоматизированному контролю;
- назначение оператора автоматизированного контроля, ответственного за сохранность денежных средств и их перечисление в бюджет;
- установление порядка ведения налогового счета и учета балансовой суммы налога;
- регламентацию пополнения налогового счета и возврата денежных средств налогоплательщику.

По мнению налогового консультанта НПП РК «Атамекен» Дастана Казиева, эти нормы значительно меняют порядок исчисления и уплаты НДС, и бизнес-сообщество с этим не согласно. Такая практика требует учета множества нюансов и сильно усложняет весь алгоритм.

«Это нововведение является ненадежным и не гарантирует прозрачность и предсказуемость налогового регулирования. Перенос этих полномочий на уровень министерства может привести к значительным изменениям и неопределенности для налогоплательщиков. Поэтому НПП «Атамекен» в данных вопросах предлагает исключить положения проекта Налогового кодекса по автоматизированной блокировке выписки ЭСФ и сохранить действующий порядок возврата превышения НДС с учетом доработки отдельных вопросов для устранения текущих проблем», - заявили в палате.

Важным пунктом обсуждения стали изменения в порядке возврата НДС. Согласно проекту, для возврата НДС необходимо поддерживать оборот, облагаемый по нулевой ставке, на уровне не менее 70%. Также планируется использование системы управления рисками (СУР) для упрощенного порядка возврата, что «вызывает обеспокоенность по поводу возможных неудобств для бизнесменов, и даже риски».

Экспертный бизнес-пул выявил множество вопросов и проблем, требующих дальнейшего обсуждения и доработки.

«Палата направила как в правительство, так и в Администрацию президента письмо с ходатайством о том, что текущая редакция кодекса сырая. Бизнес не согласен с тем, чтобы такой важный документ направлялся в мажилис в таком виде. Необходимо либо оставить общую часть в действующей сейчас редакции, либо существенно перенести сроки разработки кодекса», - заявил заместитель председателя правления НПП «Атамекен» Тимур Жаркенов. 

Он напомнил, что согласно поручению главы государства, новый Налоговый кодекс должен стать лучше, и пробелы и недосказанности в проекте будут препятствовать развитию экономики Казахстана.

«Ходатайствую перед правительством, перед государством в целом о том, что необходимо нам всем вместе сесть и доработать все эти вопросы. Они должны учитывать интересы государства и общества, но не в ущерб бизнеса», - подытожил Тимур Жаркенов.

Напомним, проект Налогового кодекса был впервые презентован в июне на площадке НПП «Атамекен» вице-министром национальной экономики Азаматом Амриным и вице-министром финансов Ержаном Биржановым.