В
Баку состоялось 26-е заседание Межгосударственного совета по антимонопольной
политике стран СНГ, в котором приняли участие представители антимонопольных
ведомств Румынии, Турции, Латвии, Монголии, Конференции по торговле и развитию
ООН (UNCTAD), Организации экономического сотрудничества и развития (OESD), а
также других международных экономических организаций. На встрече были обсуждены
вопросы борьбы с монополиями на пространстве СНГ, результаты работы штаба по
совместному расследованию нарушений антимонопольного законодательства в этих
странах, проблемы на рынках цемента, авиаперевозок и др.
Для всех стран СНГ характерен высокий уровень монополизации в разных отраслях экономики, отметил в интервью «Капитал.kz» глава Совета Юрий Артемьев, комментируя итоги встречи. «Дело в том, что Советский Союз был сверхмонополией, где преследовалась любая конкуренция, не было частного сектора и т. д. И эта монопольная экономика, в таком же монопольном виде была приватизирована и попала в частные руки. Во всех наших странах наблюдаются злоупотребления в одинаковых областях экономики: телекоммуникации, железные дороги, энергетика, финансовая сфера - потребительское кредитование граждан и пр. Это и случаи, связанные с недобросовестной конкуренцией, когда никому неизвестная компания приобретает совершенно пиратским образом контрафакт и присваивает себе право на чужой товарный знак», - говорит г-н Артемьев.
По его словам, все эти проявления дикого капитализма во многом находятся в сфере компетенции антимонопольного органа, и нужно вести борьбу по данным направлениям. Так, самым опасным преступлением подобного рода является создание картелей. «Не секрет, что в Северной Америке, и особенно в Европе были достигнуты большие успехи в пресечении деятельности картелей и отправке за решетку их организаторов. Некоторые картели перекочевали на пространство СНГ, и, как говорится, продолжают высасывать соки из экономик наших стран», - добавляет глава совета.
Несомненно, создание картелей является уголовным преступлением, и их организаторы должны сидеть в тюрьме. Но часто картели носят транснациональный характер, и мы, по мнению Юрия Артемьева, не можем без помощи антимонопольных органов других стран их обнаружить. Борьба с картелями в сотрудничестве антимонопольных органов стран СНГ занимает одно из приоритетных направлений, но в то же время это является самой сложной проблемой.
«В ходе бакинской встречи наши страны договорились о совместных методиках, подходах, обмене информацией в борьбе с картелями. В частности, мы пришли к выводу, что обременение правового смягчения ответственности, наряду с высокими штрафами - залог успеха борьбы с картелями. Мировой опыт борьбы с этим преступлением мы с успехом применяем в России с мая текущего года», - заключил г-н Артемьев.
В свою очередь, заместитель председателя Комитета по защите конкуренции при министерстве индустрии и торговли Казахстана Рустам Акбердин считает, что самым главным результатом бакинского заседания Межгосударственного совета по антимонопольной политике стран СНГ стала достигнутая договоренность антимонопольщиков Содружества реально и практически взаимодействовать друг с другом.
Раньше отношения в большей степени носили формальный характер, то есть «мы собирались вместе, обменивались информацией о состоянии дел в наших странах, и этим все и ограничивалось», - подчеркивает г-н Акбердин.
«На прошедшей встрече стало очевидно, что уже не существует понятия чисто казахстанский рынок зерна. Уже наше зерно вращается в более широких географических границах. К примеру, казахстанское зерно через терминал в Азербайджане поступает в Иран, экспортируется через Россию и Украину, - говорит председатель Комитета. - Это касается не только зерна, но и нефти, нефтепродуктов, цемента, овощей и других товаров. То есть очень важные для человека продукты перестали крутиться только в одних национальных границах. Это нормальная тенденция постепенного стирания границ, к чему постсоветские страны шли 15 лет».
Границы становятся более прозрачными, от этого государства, стремящиеся вступить во Всемирную торговую организацию, только выиграют. Для антимонопольщиков же это означает, что сегодня в одиночку невозможно расследовать нарушения в таких больших границах. В данной связи Рустам Акбердин отмечает, что «наши коллеги - силовики из МВД, органов национальной безопасности, во многих случаях Минобороны это поняли и уже наладили оперативное и стратегическое взаимодействие, включающее документооборот, обмен опытом, поручают друг другу расследовать определенные правонарушения и т. д. К сожалению, в антимонопольных органах такого взаимодействия нет. Каждый борется с транснациональными компаниями в одиночку. И на этой встрече было принято решение: тесно взаимодействовать антимонопольным ведомствам стран СНГ».
Порядок обмена информацией, взаимодействия при проведении совместных расследований уже обсужден. «Уверен, что это дело будет доведено до конца. Если мы дорожим отношениями в рамках совета, мы должны сообща разбираться с правонарушителями, не зависимо от их национальности», - считает глава Комитета.
«Казахстан заявил, что его беспокоит ситуация на внутреннем рынке цемента, подразумевая, что данный рынок далеко не внутренний, и угроза для экономических интересов республики исходит уже не только от внутренних монополистов, но и от внешних, - обозначает проблему Рустам Акбердин. - Азербайджан обеспокоен ценами на зерновом рынке, и мы обещали, что будем помогать информацией и содействовать расследованию в рамках имеющегося законодательства».
Кроме того, Совет подробно поработал по рынку авиаперевозок в странах СНГ, этот вопрос заинтересовал всех участников заседания, так как в поле зрения были внешние, международные перевозки. Надо отметить, что в исследование ситуации на рынке авиаперевозок включились практически все страны, представленные в Совете. Помимо этого, Россия и Казахстан проявили интерес к совместному анализу телекоммуникационного рынка.
В том числе в ходе бакинского заседания было признано, что проводить форумы один раз в полгода уже недостаточно, поэтому решили создать рабочие группы, которые будут проводить совещание один раз в квартал. Тем самым будут созданы условия для более тесного взаимодействия.
