Фото: Валерия Змейкова
Аналитический центр Ассоциации финансистов Казахстана (АФК) опубликовал обзор консолидированного бюджета РК за I квартал 2022 года.
Ключевые тенденции периода:
- На фоне увеличения объемов экспорта сырья (+11% за январь-февраль), дальнейшего роста цен на рынке энергоресурсов (+38% за 3М22), ослабления курса нацвалюты (на 8,2% за 3М22) и высокой экономической активности в стране (ВВП вырос на 4,4%) — налоговые поступления в консолидированный бюджет (КБ) значительно возросли.
- За январь — март 2022 года было собрано 4,7 трлн тенге налогов, что в два раза превышает результат за аналогичный период прошлого года.
- В абсолютных параметрах наибольший рост налогов отмечается в республиканском бюджете (+1,3 трлн тенге). Около 90% указанного прироста приходятся на поступления по ЭТП на нефть (+212 млрд тенге), НДС на товары внутреннего потребления (+409 млрд тенге) и КПН (+502 млрд тенге).
- Таким образом, за первый квартал текущего года исполнение годового плана по налоговым сборам составило 30,9% против показателя за аналогичный период прошлого года в 20,4%.
- В то же время расходы КБ выросли на 28% или 1,1 трлн тенге – до 5,2 трлн тенге, превышая доходную часть на 8% или 0,4 трлн тенге.
- Наиболее сильно выросли затраты на соцпомощь и соцобеспечение (+67 млрд тенге), сферу образования (+192 млрд тенге) и расходы на обслуживание и погашение займов (+559 млрд тенге), на которые приходятся 74% от совокупного прироста расходов.
- Для финансирования дефицита бюджета были привлечены займы на 0,7 трлн тенге при годовом плане привлечений 4,7 трлн тенге (+803 млрд тенге). Таким образом, годовой план исполнен лишь на 14%.
- Объем трансфертов из Нацфонда в республиканский бюджет составил 1,2 трлн тенге из запланированных на текущий год 4,6 трлн тенге (гарантированный – 4,0 и целевой – 0,6). Отметим, трансферты из Нацфонда сохраняются выше 4,5 трлн тенге третий год подряд.
- На этом фоне активы Нацфонда к ВВП снизились до 34% с 40% годом ранее и приближаются к неснижаемому остатку (не менее 30% от ВВП).
«В первом квартале текущего года рекордные цены на энергоресурсы, увеличение их объема экспорта в сочетании с дальнейшим восстановлением экономической активности в стране способствовали значительному росту налоговых поступлений в КБ. На этом фоне исполнение годового плана по налоговым сборам составило 30,9% против показателя в аналогичном периоде прошлого года в 20,4%. При этом суммарный объем поступлений в КБ, по актуальному ПСЭР на 22–26 гг., вырастет до 20,2% к ВВП с показателя 18,4% в 2021 году», - сообщили в АФК.
Среди потенциальных рисков исполнения указанного прогноза эксперты отметили неполное восстановление КТК (по оценкам Всемирного банка, за месяц простоя объемы нефтяного экспорта могут сократиться на 5–6% в 2022 году) и дисконт к рыночным ценам Brent из-за транспортных издержек.
Напомним, среднегодовая цена нефти в бюджете заложена на уровне 90 долларов за баррель. Из-за высоких объемов трансфертов последние три года подряд (свыше 4,5 трлн тенге) активы Нацфонда приближаются к неснижаемому остатку (не менее 30% от ВВП).
Соответственно, растет необходимость принятия мер для их стабилизации, недопущению дальнейшего сокращения (сберегательной функции) и снижения ненефтяного дефицита. По обновленному ПСЭР на 22–26 гг., из-за увеличения расходов в текущем году ненефтянной дефицит КБ вырастет до 9,2% от ВВП, что превышает прошлогодний показатель в 8,9%.
«Для укрепления фискальной устойчивости и поддержания стабильности активов Нацфонда в бюджетное законодательство с 2023 года будет внедрено контрцикличное фискальное правило. Его основными приоритетами станут повышение макроэкономической стабильности, устойчивости экономического роста, а также снижение зависимости баланса бюджета от цен на сырьевых рынках», - напомнили эксперты.
