Алмас Чукин: О мировых трендах, ВВП и доходах бюджета

Управляющий партнер Visor Holding, экономист Алмас Чукин считает, что бюджет Казахстана «суперсоциальный». При этом увеличивается его «серая зона», когда средства из бюджета направляют на поддержку регионов, растут объемы казны и на обслуживание госдолга. На CFO Summit - 2024 в Алматы он проанализировал, стоит ли наращивать доходную часть бюджета за счет повышения налогов, как привлечь инвесторов и какие тренды наблюдаются в мире, сообщает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.

Конец глобализму, конец эпохи дешевых денег

Алмас Чукин начал свое выступление с мировых трендов. Во-первых, по его словам, мир вступил в четвертую промышленную революцию, и «Новый Казахстан» должен быть цифровым. «Очень важно, чтобы мы не оказались в числе клиентских государств. Поэтому нужно попытаться быть внутри процесса цифровизации», - считает экономист.

Второй тренд, который выделяет Алмас Чукин, «конец глобализма». «Основная задача сейчас - снижение политических рисков. Мы наблюдаем сворачивание глобализации в сторону регионализации. То есть укрепляются блоки схожих политических систем: ЕС, США, Япония пытаются быть ближе друг к другу, оставляя в стороне такие непонятные организации, как  ШОС, БРИКС и прочие туманные объединения», - уверен он. 

Третья тенденция - конец эпохи дешевых денег. «Дешевых денег больше не будет! Когда деньги были дешевыми, государства накопили колоссальные долги. Например, госдолг США составляет 35 трлн долларов. Но еще более интересен корпоративный долг. Бизнес, пользуясь низкими ставками (по займам - Ред.), набрал кредиты на более чем 20 трлн долларов... Поэтому период, когда ставки (по внешним займам - Ред.) лежали на дне, проходит. Ближайшие 10 лет ставки наверное вернутся к уровню 3-4% на Западе, в Казахстане: 8-12%», - считает Алмас Чукин.  

Четвертый тренд - затяжная война в Украине. «Это надолго. И изоляция, и самоизоляция России усиливается. Есть все признаки того, что это состояние затянется. Поэтому нам в нашей многополярной политике нужно понять, что полюсы немного смещаются и сделать выводы для стратегии развития Казахстана. Важно найти определенный баланс...», - подчеркивает эксперт. 

По его мнению, пользуясь этой ситуацией, многие страны - от Японии до США -  «попытались обратиться» к Центральной Азии. «В прошлом году пять президентов Центральной Азии (Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана) целый год ездили по миру... Но и к ним пытаются "стучаться", хотят протолкнуть региональное сотрудничество. Мне кажется, все получится как в одном из фильмов: "пришли, постучали в дверь, а дома никого нет"... По-моему, не получается у нас (ЦА - Ред.) вместе разговаривать с миром», - считает Алмас Чукин. 

Еще одна «региональная реальность», по мнению экономиста, новая фаза развития Китая. «Символичный взрыв китайского автопрома, который мы видим, показывает, что КНР изменилась. Это уже не тот Китай, который раньше у всех ассоциировался с производством дешевых футболок и электроники...», - подчеркнул эксперт.

Нацплан развития Казахстана до 2029 года «не имеет ясной программы»

Переходя в рассуждениях к Казахстану, Алмас Чукин отметил, «самое главное, что произошел транзит власти». «В прошлом году состоялись выборы в мажилис, затем произошла смена правительства. То есть политическая повестка дня исчерпана, можно заниматься экономикой», - заметил он.

Эксперт порекомендовал новому правительству проанализировать прошлый опыт, прежде чем реализовывать новые реформы. «Думаю, что 2023 год прошел в неудачных попытках - ничего нового мы не увидели», - уверен Алмас Чукин. 

Он считает, что разработанный «новый вариант» Национального плана развития Республики Казахстан до 2029 года «не имеет ясной программы». «Пообщавшись на круглых столах с его разработчиками, я понял, что по сути амбициозных задач в нем нет. Я спрашивал разработчиков плана, почему нет амбициозных задач? Мне ответили: "что нам министерство дало, то мы и обобщили". Но ведь так программы не пишутся! В таком случае это уже не программа кардинальных реформ, а очередная программа правительства», - считает Алмас Чукин.

Эксперт при этом подчеркивает, что Казахстан «адаптировался к новой экономической реальности». «Буквально в феврале-марте 2022 года изменилась структура основных поставщиков, которые работают с Казахстаном, развивается инфраструктура с Китаем. Важно, что сокращается товарооборот с Россией. Объем экспорта из нашей страны немного вырос - на 700 млн долларов, а импорт снизился на 2 млрд долларов в 2023 году. Первое место по объему импорта в Казахстан занял Китай - 17 млрд долларов. По объему экспорта из Казахстана КНР разделяет первое место с Италией, которая приобретает нашу нефть», - подчеркивает экономист.

Почему не стоит повышать налоги и как наращивать госдоходы?

На саммите Алмас Чукин высказался и о структуре бюджета страны. «С бюджетом ничего хорошего не произошло, - считает экономист. - У нас почти половина поступлений в бюджет - это НДС и КПН. Дефицит ненефтяного бюджета достигает уже 30%. При этом ставки НДС решили не поднимать, но, возможно, могут повысить КПН. Тогда встает вопрос: на сколько нужно поднять КПН, чтобы выравнять возникший дефицит? Понятно, что мера по повышению КПН нереальна. Поэтому данный вопрос пока остается за скобками», - подчеркивает Алмас Чукин. 

Эксперт обратил внимание и на структуру расходов бюджета. «У нас остается суперсоциальный бюджет! - считает он. - При этом опасно увеличивается "серая зона"– это трансферты регионам, поддержка областей. Также увеличивается бюджет на обслуживание госдолга. И все наши расходы отражаются на Нацфонде!» 

Он уверен, что один из инструментов по увеличению ВВП Казахстана - инвестиции. «Тут можно вернуться к пословице: что посеешь, то и пожнешь. Когда меня спрашивают, какой будет рост экономики через 2-3 года, я говорю: покажите мне цифры по инвестициям. Потому что эффект от инвестиций будет заметен только через 3-4 года: это рост производительности труда и экономики», - считает эксперт.

По его данным, объем инвестиций в экономику Казахстана снизился до самых низких пределов: доля прямых иностранных инвестиций в ВВП составляет 7%.

«Интерес мировой экономики к экономике Казахстана сильно снижается. Внутренних ресурсов для инвестиций я не вижу. Отсюда возникает вопрос, как стимулировать рост ВВП? Тем более, как можно удвоить этот показатель? Если взглянуть на ВВП, то в тенговом выражении, с учетом прошедших девальваций, он сильно вырос - с 8 трлн тенге в 2005 году до 119 трлн тенге в 2023-м. Но если сравнить изменение реального ВВП, то он увеличился лишь с 8 трлн до 25 трлн тенге - всего в три раза... Поэтому если мы говорим об удвоении ВВП к 2029 году, лучше считать реальный ВВП, не номинальный...», - заметил эксперт. Напомним, согласно проекта Национального плана развития РК до 2029 года, планируется увеличение ВВП в два раза до 450 млрд долларов к 2029 году при среднегодовых темпах роста экономики на уровне 6-7%.

Алмас Чукин уверен: рост доходов в бюджете через увеличение налоговых ставок в Казахстане неприемлем, как и сокращение расходов. «Это может вызвать социальные потрясения, - сказал он. - Чтобы увеличить бюджетные доходы, необходимо обеспечить приток инвестиций в страну. Где взять деньги? Нам нужно решать вопросы с ЕАЭС, региональным взаимодействием, как нам выходить на мировые рынки, как привлекать инвесторов. Ведь зачастую инвесторам предлагаются в качестве стимула налоговые льготы. Но для них важнее прибыльность, свобода действий в стране, регулирование».

В заключение он подчеркнул, что главное - обеспечить рост экономики Казахстана на уровне не менее 6%. «На мой взгляд, ошибкой была программа по повышению доходов населения. Не понимаю, как можно реализовать эту цель через какую-либо программу. Доходы населения - это прежде всего зарплата, а она зависит от предпринимателей. То есть нужно думать о развитии экономики...», - уверен экономист.