Нельзя сказать, что уходящий год стал судьбоносным или в какой-то степени решающим для отечественного предпринимательства. Казахстанский бизнес все еще борется с последствиями, вот здесь уже по-настоящему знакового августа 2015-го, когда тенге был отправлен в свободное плавание. В этом году все еще рано называть победителя в схватке с растущим долларом, но перспективы у малого и среднего бизнеса Казахстана весьма и весьма оптимистичны. Это подтверждает не только статистика с ее показателями налоговых сборов от предпринимательства, но и акценты, которые расставляет правительство страны в пользу развития и поддержки МСБ. Корреспондент газеты «Капитал.kz» вместе с участниками бизнес-рынка попробовал подвести итоги 2016 года и понять, как прожил его казахстанский предприниматель.
Анализируя хронологию последних лет в предпринимательстве, некоторые эксперты все же склонны к тому, чтобы 2010 год считать некой точкой отсчета, когда началось наиболее активное и эффективное становление сектора. Тогда, почти семь лет назад на республиканском уровне было принято решение начать реализацию государственной программы развития малого и среднего бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2020». Сегодня нужно признать: программа стала одним из ключевых инструментов поддержки сегмента. В рамках ДКБ-2020 определенную помощь получают проекты разных отраслей экономики, такие как промышленность, транспорт, складирование, социальные услуги, туризм, здравоохранение, образование и многие другие.
Лидером по максимально качественной реализации программы в настоящее время является город Алматы. За 11 месяцев 2016 года в рамках «Дорожной карты бизнеса-2020» было поддержано 267 проектов. Общий кредитный портфель составил более 67 миллиардов тенге, сумма субсидирования — 12,2 млрд тенге. За этот же период было одобрено 64 проекта по гарантированию, с кредитным портфелем в 1,5 млрд тенге. Сумма гарантий составила 650 млн тенге.
Еще одна форма поддержки — грантовое финансирование. В этом году на данные цели было заложено порядка 80 миллионов тенге и 24 проекта поддержано. Речь идет в основном об идеях инноваторов и стартаперов, которые сумели произвести впечатление на госструктуры своими бизнес-планами и получили соответствующее финансирование. Хорошие результаты у партнерства властей Алматы и коммерческих банков. На сегодняшний день подписано свыше 10 меморандумов на уровне руководства города и БВУ. Как результат опять же позитивная статистика: кредитование малого и среднего бизнеса в текущем году по сравнению с предыдущим годом выросло на 30%. Общая сумма займов составила более 650 млрд тенге.
«Также с целью поддержки сектора мы уже второй год подряд реализуем программу „Жибек жолы“, направленную больше на предпринимателей, трудящихся в сфере торговли и в сфере услуг. В прошлом году совместно с фондом „Даму“ в рамках этой программы было выделено 4 млрд тенге, поддержано 77 проектов с созданием более 320 рабочих мест и сохранением 340. С учетом положительного опыта реализации программы, руководство города в этом году приняло решение о продолжении оказания такой формы поддержки. В 2016 году также было выделено 4 млрд тенге, на данный момент 50% средств уже освоено. Более 20 проектов поддержано. Очень большой интерес наблюдаем мы сейчас со стороны предпринимателей, это, наверное, одна из самых интересных программ с точки зрения процентной ставки — 7% на сегодня. Кроме того, в этом году совместно с фондом „Даму“ на деловом совете был подписан меморандум о реализации еще трех программ в сфере туризма, инноваций и пищевой промышленности. В общей сложности около 4 млрд тенге мы выделяем на развитие этих отраслей. И здесь важный момент: 25% этих средств будут направлены на реализацию стартап-проектов», — рассказал заместитель руководителя управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития города Алматы Аян Бейсекин.
Участники рынка между тем признают: проделанная госорганами работа впечатляет, но при этом важно мотивировать к помощи МСБ и банковский сектор. Так, председатель Комитета по казахстанскому содержанию Ассоциации предприятий мебельных и деревообрабатывающих предприятий РК, директор компании «Торнадо Plus» Игорь Проценко уровень процентных ставок по бизнес-займам называет все еще недостаточно комфортным для сегмента и считает этот вопрос первостепенным.
«Сказать, что правительство, государство ничего не делают в этом отношении, конечно же, нельзя. Но хотелось бы отметить, что банковские проценты, которые существуют на сегодняшний день, не дают возможности для развития и нормального существования бизнеса. Получается, что государству легче дать субсидии, чем банкам второго уровня сократить кредитные ставки. Вот хотелось бы, чтобы обратили внимание на этот вопрос», — отметил Игорь Проценко.
Дешевые и доступные деньги, безусловно, — солидное подспорье для предпринимательства. Однако, как показывает практика, казахстанские бизнесмены зачастую нуждаются в совсем другого рода помощи — в элементарной защите в суде от произвола проверяющих органов, в профессиональной консультации, в том, чтобы их услышали законотворцы, как непосредственных участников рынка. И здесь смело можно назвать незаменимой национальную палату предпринимателей «Атамекен». За три года работы НПП число ежегодных предпринимательских обращений здесь довели до тысячи. В текущем году права и интересы бизнеса были защищены на сумму в 6 миллиардов тенге. Выиграно 48 судебных процессов, и работа по поддержке сегмента продолжается. Уже более двух лет здесь функционирует такой инструмент, как реестр проблем на сайте Палаты, когда любой предприниматель может зайти сделать обращение, а далее отслеживать статус его исполнения, какой госорган, какое подразделение контролирует принятие решения. На сегодняшний день таких разного рода просьб о помощи в реестре 438, из них 65% уже получили поддержку, 35% - это вопросы, которые носят среднесрочный характер.
Еще одна задача Палаты, с которой она успешно справляется, — это обязательная экспертиза всех нормативно-правовых актов как на местном уровне, так и на центральном.
«Всего за последние три года НПП „Атамекен“ внесла более 1100 предложений, поправок в различные законодательные акты. Из них более 80% приняты. То есть это очевидное участие Национальной палаты предпринимателей в законотворческой жизни, которая определяет правила игры. Приведу пример: закон по кардинальному улучшению условий для предпринимательской деятельности, который достаточно серьезно повлиял на развитие сегмента. Вы помните, были такие опции, как отмена плановых проверок, остались только три вида — внеплановые, выборочные или особый порядок проведения. Более того, при нашем активном участии были сокращены виды разрешений и лицензий на 72%. Вот такие у нас итоги», — сообщил директор Палаты предпринимателей г. Алматы Юрий Тлеумуратов.
В текущем году разбивка отраслей, которые сегодня в приоритете у казахстанских предпринимателей, изменилась не очень сильно. По-прежнему доминирует промышленный сектор, в том числе пищевая, легкая промышленность и стройиндустрия. Кроме того, порядка 12−13% приходится на сегмент транспорта и складирования, около 10% - на здравоохранение, также 10% на образование, социальные услуги. Последние, кстати, демонстрируют особый интерес со стороны бизнеса. Предприниматели стали понимать, что и в сфере образования, и в здравоохранении можно заработать деньги. И это не может не радовать, поскольку общемировая практика уже подтвердила эффективность такой модели, когда школы, университеты, больницы и поликлиники находятся в частной собственности.
«Закону „О государственно-частном партнерстве“ 9 лет. К сожалению, из 9 лет 8 для развития ГЧП были потеряны. Были определенные нормативные препятствия, год назад они были устранены, и теперь, что называется, процесс пошел. Мы сейчас активно работаем с акиматом Алматы по части ГЧП. Пока, честно говоря, похвастаться нечем, я не могу сказать, что есть уже реализованные проекты. Но пул из 22 проектов мы уже набрали. Из них 4 уже одобрены, и работа продолжается. Мы сейчас вышли с предложением в акимат, чтобы нас наделили правом анализа и сопровождения малых форм ГЧП, это до 500 тысяч МРП, или около миллиарда тенге. Поддержка акимата есть, я думаю, что мы утвердим эту норму и сможем быстрее двигаться в рамках ГЧП. Это реально хороший инструмент, у бизнеса действительно есть желание партнерствовать с государством», — говорит Юрий Тлеумуратов.
В вопросе государственно-частного партнерства большую роль играет сам отечественный продукт, считает Игорь Проценко. Важно провести работу относительно повышения значимости товара, произведенного под биркой «made in Kazakhstan». И здесь должна решаться задача создания отраслевых ассоциаций, призванных отстаивать интересы отечественных производителей.
«На мой взгляд, необходимы меры разумной протекционистской политики по отношению к отечественному продукту, к отечественному производству. Это касается любого сегмента рынка, как розничного, так и рынка государственных заказов и B2B. Конечно же, в этом отношении, несмотря на то, что наша страна уже вступила в ВТО и ЕАЭС, и есть общие какие-то правила игры, вопрос актуален. Необходимо более ясно обозначить роль отраслевых ассоциаций с точки зрения регулирования. Такие отраслевые ассоциации могут влиять на эти процессы со своей стороны, не привлекая при этом государство», — высказался Игорь Проценко.
«У нас постоянно проходит аккредитация в Палате предпринимателей города Алматы отраслевых местных, региональных ассоциациях. Без них мы не видим свои современные реалии. При сертифицировании, например, мы обязательно привлекаем специалистов из каких-либо ассоциаций, наши работники не могут знать все. Предложение разумное и мы его в нужной мере отрабатываем», — ответил предпринимателю Юрий Тлеумуратов.
Что касается современных реалий, тренды хорошо знакомы и общественности, и средствам массовой информации. Одни из главных — в настоящее время активно ведется работа по реконструкции рынков и работа по сдерживанию цен на социально значимые продовольственные товары.
Сегодня в Алматы функционирует 57 рынков. В 2015 году было модернизировано 5, в этом году уже проведена реконструкция трех рынков, в 2017 году запланировано окончание модернизации еще трех рынков, планируется также начало строительства 15 торговых центров.
В целом, масштабную работу по модернизации рынков местные власти обещают завершить к 2022 году.
«У нас есть четкое понимание со всеми учредителями, собственниками рынков, мы подписали Дорожные карты по реконструкции и модернизации, где имеются какие-то вопросы по части инженерных сетей, дополнительных мощностей по электроэнергии, теплоснабжению. Все вопросы мы оперативно снимаем. Понимание со стороны предпринимательства есть. К 2022 году задача поставлена, мы с ней справимся», — убежден Аян Бейсекин.
Сдерживание цен на социально значимые продовольственные товары в преддверии новогодних праздников получило дополнительный контроль со стороны властей. В городе функционирует рабочая группа под председательством заместителя акима Алматы Ерлана Аукенова, в каждом районе также созданы аналогичные рабочие группы с участием всех заинтересованных государственных органов. Индекс потребительских цен в текущем году составил 105,8%, что оценивается как один из самых низких по республике. По данному показателю Алматы занял 12 место среди всех городов Казахстана.
