Министерство юстиции планирует ввести обязательное страхование профессиональной ответственности адвокатов и юридических консультантов. Об этом, представляя проект Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» на пленарном заседании мажилиса, сообщил глава ведомства Марат Бекетаев, передает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.
«Сегодня не предусмотрены механизмы защиты граждан от услуг недобросовестных адвокатов и юрконсультантов. При осуществлении своей деятельности адвокаты и юрконсультанты могут нанести значительный имущественный ущерб доверителю. В связи с этим вводится обязательное страхование профессиональной ответственности адвокатов и юридических консультантов. Это предоставит гарантии доверителям в получении квалифицированной юрпомощи. Институт страхования вводится с 2020 года», — отметил он.
По словам министра, законопроект является комплексным и включает нормы о гарантированной государством юрпомощи, адвокатской деятельности и об оказании юрпомощи юридическими консультантами.
«На сегодня реализации конституционного права обеспечены не в полной мере. Первое, рынок адвокатских услуг в Казахстане недостаточно развит и не соответствует показателям развитых стран. Одной из основных причин является дефицит адвокатов, который, в свою очередь, связан с неподъемными размерами вступительного взноса для претендентов. Исключение первичных взносов позволит обеспечить доступ к профессии адвоката, в особенности молодым юристам, повысить конкуренцию между ними и увеличить их количество», — озвучил планы Марат Бекетаев.
Как подчеркнул глава Минюста, в Казахстане отсутствует эффективный контроль качества предоставляемых адвокатами услуг, отсутствует открытая информация, когда и за что привлекался к дисциплинарной ответственности каждый адвокат. Поэтому в целях обеспечения соблюдения норм профессионального этического поведения адвокатами, объективного и всестороннего рассмотрения дисциплинарных производств предусмотрено создание двухуровневых дисциплинарных комиссий.
Кроме того, по словам министра, в развитых странах законодательно закреплена обязанность постоянного и систематического повышения профессиональной квалификации адвокатов. Поэтому в целях улучшения качественного состава адвокатуры в законопроекте предусмотрен механизм повышения квалификации адвокатов. Это будет способствовать повышению конкурентоспособности и качеству услуг.
«Для социально уязвимых групп населения проектом закона предусмотрено получение юрпомощи от адвокатов и юрконсультантов бесплатным полным сопровождением в его правовой ситуации. Оно называется Pro bono. Предоставление такой помощи будет основано на добровольной договоренности сторон и будет безвозмездно. Немаловажно отметить, что предоставление Pro bono — помощи не обязанность, а право и не может оказываться по принуждению», — проинформировал Марат Бекетаев.
Вместе с тем предусматривается обязанность для физлиц, представляющих интересы в суде, состоять в Палатах юрконсультантов. «Как известно, сегодня представлять интересы гражданина в суде может каждый человек, имеющий юробразование, однако в случае предоставления такой помощи некачественно граждане не могут защитить свои права», — пояснил нововведение министр.
Марат Бекетаев также остановился на стоимости юридических услуг. Отсутствие открытой информации в этом вопросе является причиной необоснованного роста цен, уверен он.
«В связи с этим для осведомленности населения и справедливого ценообразования может рассматриваться разработка рекомендательной тарифной сетки оплаты помощи адвоката и юрконсультанта. Такой опыт имеется в Германии, Франции, США, Польше, Чехии и других странах. Введение тарифной сетки даст возможность гражданам определять среднюю стоимость юрпомощи, что позволит избежать лишних затрат», — уточнил докладчик.
Как продолжил министр, в адвокатуре не развито использование новых технологий. Решением этой проблемы будет являться создание и формирование информационной системы «Е-адвокатура».
Также в законопроекте предусмотрено упразднение адвокатского ордера. По мнению Марата Бекетаева, он показал свою неэффективность.
«В развитых странах не предусмотрено использование адвокатского ордера. Упразднение адвокатского ордера оптимизирует деятельность адвокатуры, исключит его зависимость от адвокатской организации и позволит сократить временные и финансовые затраты», — заключил министр.
