Картельный сговор выявили при закупках у СК-Фармация

Рынок услуг хранения и транспортировки лекарственных средств и медицинских изделий, закупаемых государством, монополизирован компаниями с сетью складов и распределительных центров. Это произошло несмотря на наличие 190 потенциальных поставщиков. Об этом рассказали в Агентстве по защите и развитию конкуренции, сообщает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz со ссылкой на пресс-службу АЗРК.

В агентстве напомнили, что для обеспечения гарантированного объема медицинской помощи государственный оператор ТОО «СК-Фармация» ежегодно закупает услуги хранения и транспортировки лекарственных средств и медицинских изделий. Годовой объем закупок в 2022 году составил 6,8 млрд тенге. По требованиям антимонопольного органа «СК-Фармация» увеличила количество лотов на закупку услуг. В 2009-2013 годы услуги по всей стране закупались одним лотом, в 2019-2022 годы – 17 лотами, число поставщиков увеличилось с одного до шести, а количество участников закупок до 10 компаний. 

«Для привлечения большего числа поставщиков в 2023 году приняты меры по дифференциации стоимости лотов в зависимости от регионов обслуживания, включению в стоимость услуг затрат на страхование грузов и увеличению сроков контрактов с одного года до трех лет. По итогам анализа внесены и другие предложения, в том числе по разделению закупок услуг хранения и транспортировки. Это позволит привлечь к закупкам услуг транспортировки лекарственных средств более 200 транспортных организаций. Работа по принятию системных мер по демонополизации рынка, расширению доступа новых игроков и усилению ценовой конкуренции будет продолжена в рамках утвержденной с министерством здравоохранения Дорожной карты», - сообщили в АЗРК.

Агентство принимает меры и по фактам заключения картельных соглашений участниками искусственно созданного монопольного рынка. Завершено антимонопольное расследование в отношении ТОО «КФК «Медсервис плюс», ТОО «Акниет», ТОО «Стофарм» по факту создания мнимой конкуренции при закупках у «СК-Фармация» услуг хранения и транспортировки лекарственных средств.

«В частности, победа в конкурсе обеспечивалась за счет незначительного снижения цены - на 0,0006% или 0,50 тенге. В случаях участия в закупках других субъектов, не участвующих в картеле, реализовывалась иная схема. На первом этапе «конкурент» предлагал значительное снижение цены, вплоть до 58%, а затем отказывался от подписания долгосрочного договора с «СК-Фармация» из-за возникновения обстоятельств, препятствующих качественному оказанию услуг. «СК-Фармация» объявляла повторный конкурс на ту же сумму, где единственным участником уже выступало «нужное» ТОО», - сообщили в АЗРК.

Факты сговора подтвердились наличием деловой переписки между объектами расследования о создании фиктивной конкурентной среды при участии в закупках, расположением складов хранения по одному адресу и т.д.

«Постановлением Верховного суда от 25 декабря 2023 года нарушение антимонопольного законодательства в действиях товариществ нашло свое подтверждение. В настоящее время материалы расследования направлены в Агентство по финансовому мониторингу», - рассказали в агентстве.