Как будут реализовывать послание президента

На заседании правительства министр национальной экономики Алибек Куантыров представил проект Общенационального плана мероприятий по реализации Послания президента народу Казахстана от 16 марта «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации», передает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.

Проект Общенационального плана состоит из 36 мероприятий по 10 направлениям, предполагающих изменение политической системы и административно-территориальной структуры страны, принятие первоочередных антикризисных мер. По первому направлению «О полномочиях президента» предусмотрена реализация 3 мероприятий.

«Для отхода от излишней концентрации президентских полномочий в законодательство страны будут внесены поправки, предусматривающие: прекращение президентом своего членства в  политической партии на срок исполнения президентских полномочий; запрет для близких родственников президента на занятие должностей политических государственных служащих и руководителей предприятий квазигосударственного сектора; исключение компетенции президента по отмене или приостановлению актов акимов областей, городов республиканского значения и столицы, а также упразднение права президента снимать с должности акимов районов, городов областного значения, городов районного значения, сел, поселков, сельских округов», - перечислил министр.

Для недопущения сращивания партийных структур с госаппаратом будет введено в законодательство положение об обязательном выходе из партии председателей и членов Центральной избирательной комиссии, Счетного комитета, Конституционного совета. Также будет введен запрет акимам и их заместителям занимать должности в филиалах политических партий.

По второму направлению «Переформатирование представительной ветви власти» запланировано 4 мероприятия. Будут пересмотрены порядок формирования и ряд функций сената парламента путем внесения следующих изменений в законодательство: президентская квота в сенате сократится с 15 до 10 депутатов, из них 5 будут рекомендованы АНК; квота АНК будет передана из мажилиса в сенат; предусмотрение права сената одобрять или не одобрять законы, принятые мажилисом; дополнение полномочий сената правом согласования кандидатур на посты председателей  Конституционного совета и Высшего судебного совета; наделение мажилиса правом принимать законы; преобразование Счетного комитета в Высшую аудиторскую палату; право президента вносить на альтернативной основе не менее двух кандидатур на должности акимов областей, городов республиканского значения и столицы.

Министр уточнил, что по третьему направлению «Совершенствование  избирательной системы» будет реализовано 1 мероприятие. Для дальнейшей политической модернизации страны будет внедрена пропорционально-мажоритарная модель  избирательной системы, которая предусматривает смешанную систему формирования мажилиса в соотношении 70/30, то есть 70% депутатов будут избираться по партийным спискам, 30% – по мажоритарной системе. Также в маслихаты областей, городов республиканского значения и столицы – 50% по мажоритарной системе, 5% по партийным спискам, в маслихаты районов и городов – по мажоритарной системе.

По четвертому направлению «Расширение возможностей для партийной системы» намечена реализация 1 мероприятия. Предусматривается упрощение процедуры регистрации политических партий, в том числе: снижение регистрационного порога с 20 тыс. до 5 тыс. членов; снижение минимальной численности региональных представительств с 600 до 200 чел.; сокращение минимальной численности инициативной группы граждан для создания партии с 1 тыс. до 700 чел.; увеличение срока формирования филиалов с 6 месяцев до 1 года; увеличение срока проведения учредительного съезда с 2 до 3 месяцев.

По пятому направлению «Модернизация выборного процесса» планируется разрешить агитацию в социальных сетях в период предвыборной агитации, урегулировать деятельность наблюдателей, пересмотреть принципы деятельности территориальных избирательных комиссий, установить предельные размеры пожертвований в избирательные фонды, принять меры для недопущения иностранного вмешательства на выборах, обеспечить максимальную финансовую прозрачность всех участников избирательных кампаний.

По шестому направлению «Усиление правозащитных институтов» предусмотрена реализация 9 мероприятий. Для защиты фундаментальных прав граждан будет создан Конституционный суд Республики Казахстан. В Конституции будут регламентированы статус и гарантии деятельности Уполномоченного по правам человека. Также Уполномоченный по правам человека будет наделен правом обращаться в Конституционный суд. Кроме того, планируется исключение из Конституции смертной казни как вида наказания.

Вместе с тем предусматривается установление исключительной подследственности дел о пытках за Генеральной прокуратурой. Также планируется разработать проект Конституционного закона «О прокуратуре». Будут внедрены онлайн-трансляции конкурсных процедур Высшего судебного совета и публикации подробных, аргументированных разъяснений по их итогам.

По седьмому направлению «Повышение конкурентоспособности СМИ и укрепление роли институтов гражданского общества» будут реализованы 3 мероприятия. Планируется пересмотреть закон о средствах массовой информации с учетом интересов государства, запросов общества и тенденций развития медиасферы. Будут выработаны подходы по усилению взаимодействия государства с гражданским обществом, направленные на широкое вовлечение общественных организаций и экспертов в подготовку и реализацию реформ. В продолжение работы Национального совета общественного доверия при Президенте Республики Казахстан на общенациональном уровне будет создан новый институт Ұлттық құрылтай.

По восьмому направлению «Совершенствование административно-территориального устройства страны»  будут реализованы 5 мероприятий.

«На сегодня министерством уже начата работа по созданию Абайской, Жетысуской и Улытауской областей. 25 марта распоряжением премьер-министра создана Комиссия для формирования данных областей. Задачей комиссии является обеспечение межведомственного взаимодействия государственных органов в рамках проводимой работы по созданию новых регионов. Также разработан алгоритм работы по принятию указа президента «О некоторых вопросах административно-территориального устройства Республики Казахстан», с указанием ответственных исполнителей и сроков реализации. Алгоритм включает в себя перечень организационно-подготовительных и оперативных мероприятий», - пояснил Алибек Куантыров.

Проект указа президента «О некоторых вопросах административно-территориального устройства Республики Казахстан», который предусматривает создание Абайской, Жетысуской и Улытауской областей, будет внесен в Администрацию президента в ближайшее время.

По девятому направлению «Децентрализация местного самоуправления» будут реализованы 2 мероприятия. В рамках Концепции развития местного самоуправления министерством разрабатываются проекты Закона «О местном самоуправлении в РК» и сопутствующего к нему закона. Проекты законов предусматривают нормы по разграничению функций органов местного государственного управления и МСУ, расширению имущественных прав органов МСУ и полномочий маслихатов; упрощению процедуры проведения госзакупок на уровне МСУ.

«По десятому направлению «О первоочередных антикризисных мерах» будут реализованы 5 мероприятий. Для нивелирования возникающих рисков для социально-экономической ситуации разработан проект Плана антикризисных мер, направленный на: обеспечение устойчивости финансовой системы, контроль и снижение инфляции, сокращение разрывов в транспортно-логистических цепочках, поддержку и стимулирование внешнеторговой деятельности, поддержку отраслей экономики и привлечение инвестиций», - рассказал глава МНЭ.

Также будет обеспечено качественное проведение посевной кампании, в том числе будет выделен фермерам необходимый льготный объем горюче-смазочных материалов, будет проверена готовность сельскохозяйственной техники, запасов семян и удобрений.

Кроме того, планируется подготовка нового пакета структурных реформ в экономике и государственном управлении с учетом стратегии политической модернизации.