О дополнительных трансфертах из Нацфонда высказался эксперт

Автор: советник председателя правления Halyk Finance Мурат Темирханов

В понедельник для обсуждения был опубликован проект Закона «О внесении изменений и дополнений в закон «О республиканском бюджете на 2024–2026 годы». Корректировки бюджета касаются только 2024 года. Главное изменение — это увеличение целевого трансферта из Нацфонда в бюджет на 2,0 трлн тенге: с 1,6 трлн тенге до 3,6 трлн тенге. 

Таким образом, общая сумма официальных трансфертов из Нацфонда в бюджет (гарантированный и целевой трансферты) составит 5,6 трлн тенге. Как мы уже отмечали, с учетом операции с акциями АО «Казатомпром» в июле 2024 года в сумме 467,4 млрд тенге, общая сумма трансфертов из Нацфонда в бюджет в этом году составит 6,1 трлн тенге. 

В пояснительной записке к проекту закона отмечается, что налоговые поступления в бюджет в 2024 году будут ниже плановых цифр на 3,1 трлн тенге. По нашему мнению, такое снижение доходов бюджета является главной причиной увеличения целевого трансферта на 2,0 трлн тенге и осуществления операции с акциями АО «Казатомпром» почти на 0,5 трлн тенге, поскольку расходы бюджета остались без изменений. Таким образом, дополнительный целевой трансферт из Нацфонда используется для закрытия дефицита бюджета, резко выросшего из-за недополученных налоговых поступлений.

В соответствии с Бюджетным кодексом целевые трансферты из Нацфонда могут поступать в республиканский бюджет по решению президента для финансирования: (1) антикризисных программ в периоды спада экономики или замедления темпов роста экономики; (2) социально значимых проектов национального масштаба, стратегически важных инфраструктурных проектов при отсутствии альтернативных источников их финансирования. Использование целевого трансферта для финансирования дефицита бюджета нарушает эти положения Бюджетного кодекса.   

В целом мы хотели бы отметить некоторое снижение прозрачности решений по использованию Нацфонда. Например, впервые в середине года не был опубликован подробный отчет по Нацфонду за 2023 год, который также утверждается указом президента. В июне было выпущено информационное сообщение Минфина о том, что отчет по Нацфонду за 2023 год был утвержден указом, но сам отчет в открытом доступе так и не появился. По нашему мнению, это негативная тенденция, которая снижает прозрачность операций с Нацфондом.