USD
487.37₸
EUR
532.94₸
RUB
5.09₸
BRENT
78.78$
BTC
62483.90$
-793.300

К чему приведет пересмотр расчета прожиточного минимума?

Черта бедности, установленная в Казахстане, значительно ниже международных стандартов

Share
Share
Share
Tweet
Share
Фото: Валерия Змейкова

Фото: Валерия Змейкова

Автор: эксперт Аналитического центра «Halyk Finance» Мадина Кабжалялова

Министерство труда и социальной защиты населения (МТСЗН) планирует пересмотреть механизм уровня прожиточного минимума, который сейчас рассчитывается исходя из стоимости корзины потребителя. В 2025 году его хотят привязать к уровню медианного дохода, что действительно является довольно распространенной международной практикой. Величина прожиточного минимума является базой для определения всех основных пособий, а также черты бедности, влияющей на размер основного инструмента по борьбе с бедностью – адресной социальной помощи. Мы считаем, что, в то время как изменения необходимы, перед их введением нужно проследить, чтобы, во-первых, величина прожиточного минимума в итоге выросла, а во-вторых, прогнозное количество получателей также увеличилось. 

Прожиточный минимум – показатель, который влияет на размер большого количества социальных выплат – адресной социальной помощи (АСП), базовой пенсионной выплаты, пособий по инвалидности и по потере кормильца и т.д. Поэтому для того, чтобы эти выплаты являлись справедливыми и достаточными, он действительно должен отражать базовый уровень качества жизни. 

Однако на текущий момент его невысокие размеры вызывают критику, особенно в контексте борьбы с бедностью. Черта бедности, установленная в Казахстане, значительно ниже международных стандартов. На данный момент она представляет собой 70% от величины прожиточного минимума, что в IV квартале 2023 года составило 38 092 тенге и используется при расчете адресной социальной помощи бедным домохозяйствам. Согласно официальным статистическим данным, на конец 2023 года доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, составила 5,2% или чуть более 1 млн человек.  

В то же время Всемирный банк установил черту бедности в размере 6,85 доллара на человека в день или 205,5 доллара в месяц (93 772 тенге по курсу на конец 2023 года) для относящихся к верхнему сегменту стран со средним доходом, к ним относится и Казахстан. Таким образом, международный ориентир по определению уровня бедности для стран с ВНД на душу населения, соответствующим показателю Казахстана, в 2,6 раза выше существующего в РК.  

На основании данного показателя в 6,85 доллара на человека в день Всемирный банк оценил уровень бедности в Казахстане в 2022 году в 16%, что ожидаемо в три раза выше показателей национальной статистики. Говорить о том, действительно ли официальные цифры настолько занижены, а международные оценки являются объективными, вероятно, преждевременно. Однако такой большой разрыв должен был по крайней мере вызывать вопросы и стимулировать проведение дальнейших исследований на тему оценки действующей системы по определению уровня бедности в стране.

Вероятно, эти расчеты, а также критика местных экспертов повлияли на рассмотрение вопроса пересмотра определения уровня прожиточного минимума. Если его привяжут к медианному доходу населения, то это будет соответствовать практике стран ОЭСР и ЕС. Медианный доход – это показатель, больше и меньше которого в государстве получает одинаковое количество людей. Например, в странах ОЭСР черта бедности определяется как половина от медианного дохода. То есть население, имеющее доходы ниже этого уровня, относится к бедному и является таргетированной группой по получению пособий. 

Медианный доход на душу населения в 2023 году составил 73 883 тенге. Какая доля от медианного дохода будет приниматься в расчет при определении прожиточного минимума или черты бедности, еще не было озвучено. Медианный доход в Казахстане очень сильно отличается от среднего дохода, который в 2023 году составил около 182 тыс. тенге, что более чем в два раза выше медианного. Эта ситуация связана с очень неравномерным распределением доходов, когда небольшая часть населения получает непропорционально большую часть доходов. К этой проблеме мы еще вернемся в наших следующих публикациях. 

В то время как медианный доход, как и медианная заработная плата (которая в 2023 году составила 251,4 тыс. тенге, а средняя – 364,3 тыс. тенге) более объективно отображают уровень жизни населения, использовать их как базу для расчета уровней бедности, размеров пособий нужно после тщательного анализа из-за очень низкого уровня относительно международных стандартов. Очевидно, что подход ОЭСР по определению черты бедности как половины от медианного дохода может не подойти нам и едва ли изменит ситуацию с корректным определением бедности. 

Рисунок 1. Медианный месячный доход в долларах США в Казахстане и некоторых странах ОЭСР в 2021 году

К чему приведет пересмотр расчета прожиточного минимума? 3366556 - Kapital.kz

Источник: ОЭСР, БНС *в Казахстане в 2023 году

БНС, например, публикует статистику по доле населения с доходами ниже 60% от медианного дохода, которая в 2023 году составила 9,7%. Это существенно выше, чем уровень бедности за тот же период, но ниже показателей Всемирного банка. В любом случае даже при таком расчете увеличится количество получателей и размер самого пособия. Окончательные оценки можно будет сделать, когда министерство предоставит дополнительные подробности. 

Читайте также

При работе с материалами Центра деловой информации Kapital.kz разрешено использование лишь 30% текста с обязательной гиперссылкой на источник. При использовании полного материала необходимо разрешение редакции.

Вам может быть интересно

Читайте Kapital.kz в Kapital Telegram Kapital Instagram Kapital Facebook
Вверх
Комментарии
Выйти
Отправить
Авторизуйтесь, чтобы отправить комментарий
Новый пользователь? Регистрация
Вам необходимо пройти регистрацию, чтобы отправить комментарий
Уже есть аккаунт? Вход
По телефону По эл. почте
Пароль должен содержать не менее 6 символов. Допустимо использование латинских букв и цифр.
Введите код доступа из SMS-сообщения
Мы отправили вам код доступа. Если по каким-то причинам вы не получили SMS, вы можете отправить его еще раз.
Отправить код повторно ( 59 секунд )
Спасибо, что авторизовались
Теперь вы можете оставлять комментарии.
Вы зарегистрированы
Теперь вы можете оставлять комментарии к материалам портала
Сменить пароль
Введите номер своего сотового телефона/email для смены пароля
По телефону По эл. почте
Введите код доступа из SMS-сообщения/Email'а
Мы отправили вам код доступа. Если по каким-то причинам вы не получили SMS/Email, вы можете отправить его еще раз.
Пароль должен содержать не менее 6 символов. Допустимо использование латинских букв и цифр.
Отправить код повторно ( 59 секунд )
Пароль успешно изменен
Теперь вы можете авторизоваться
Пожаловаться
Выберите причину обращения
Спасибо за обращение!
Мы приняли вашу заявку, в ближайшее время рассмотрим его и примем меры.