В Казахстане активно развивается сфера сельского хозяйства, однако ее потенциал до конца не раскрыт. О том, каковы новые возможности роста казахстанского АПК и что необходимо сделать для их реализации, рассказал в интервью заместитель председателя правления НПП РК «Атамекен» Нуржан Альтаев.
Глава государства неоднократно подчеркивал, что мир сегодня находится на пороге технологической революции. Об этом Нурсултан Назарбаев говорил и в Послании. Третья модернизация — это необходимость. Она диктуется надвигающимися радикальными переменами в мировой экономике. Технологии уже в течение ближайших 10−15 лет в корне изменят привычную экономику. Надвигающаяся технологическая революция — предвестник небывалого роста мировой экономики, многократного приумножения мирового богатства. Но это и источник тяжелого кризиса — не только для старых секторов экономик. Но еще и для многих стран, которые не смогут адаптироваться к переменам, которые окажутся не готовы к ним.
Для Казахстана якорем, который удержит его во времена экономического кризиса, может стать сельское хозяйство. Роль АПК Президент особо отметил в качестве одного из будущих драйверов экономики Казахстана.
— Уже к 2025 году, по мнению экспертов ООН, можно ожидать повышения спроса на продукты животного происхождения более чем на 50%. Все эксперты отмечают, что в перспективе спрос на продовольствие в мире будет расти. Рост отмечается и сейчас. Например, в марте этого года ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) сообщила, что средняя цена на продовольствие в мире (индекс продовольственных цен ФАО) на 13,4% выше уровня марта прошлого года. В чем причина повышения спроса?
— Во-первых, это потребление в быстрорастущих экономиках, наподобие Китая и Индии. Во-вторых, улучшение ситуации в развивающихся странах. Бедность в мировом масштабе будет снижаться. Это еще один источник роста спроса. И, в-третьих, это постоянно растущий спрос на органическое, экологически чистое продовольствие. Это спрос развитых стран, богатых рынков.
Здесь Казахстан может занять заметную долю рынка. Наше мясо, выращенное в условиях естественного выпаса, уже является органическим. Например, Китай признает органическим практически все продовольствие казахстанского производства. А рынок «органики» Китая, отмечу, что в 2015 году составлял уже 4,7 млрд евро и в будущем будет только расти по мере роста среднего класса, заинтересованного в качестве продукции.
Спрос на продовольствие растет. И на этом фоне снижается количество пригодной для обработки земли. По данным ООН, в результате деградации почв ежегодно безвозвратно выходят из оборота 7−10 млн га пахотных земель, что составляет базу жизни для 21−30 млн человек. Кроме того, население планеты урбанизируется, то есть города растут, плотность населения растет, что тоже приводит к сокращению сельхозземель.
Что мы можем сказать в итоге? Спрос на продовольствие будет расти. Количество обрабатываемых земель будет снижаться и дальше. Спрос на сырье (углеводороды
Страны — экспортеры продукции будут ключевыми игроками в мировой экономике. А продукция, которую они производят, — ключевым структурным фактором мировой экономики и политики.
— Какой у Казахстана сельхозпотенциал?
— Говоря о потенциале, мы имеем в виду невовлеченные в экономический оборот ресурсы. В первую очередь у Казахстана огромный неиспользованный потенциал сельхозугодий. При этом менее половины земель в РК вовлечены в сельхозоборот. В 2015 г. из 222,2 млн га в хозяйственный оборот вовлечено лишь 100,8 млн га (45,4%), из них 24,9 млн га пашни и 69,7 млн га пастбищ. Размеры неиспользуемых сельхозугодий, пригодных под пашню, достигают 10—11 млн га. Площадь улучшенных и обводненных пастбищ в настоящее время составляет 112,2 млн га, из которых используется лишь 69,7 млн га (62%).
Во-вторых, несмотря на небольшую численность населения, страна имеет значительный трудовой потенциал в сельской местности, потому что почти половина населения — это сельчане. Их доля в общей численности населения страны составила в 2015 г. 42,7%. При этом доля занятых в сельском хозяйстве составляет 18% (1553,4 млн чел.) от общего количества занятых (8623,8 млн чел.). Доля самостоятельно занятых в сельском хозяйстве достигает 70,4% от общего количества занятых в сельском хозяйстве (1094,3 млн чел.). Около 40% самозанятых — это сельская молодежь в возрасте 15−28 лет.
Это огромный трудовой потенциал, который используется неэффективно. Нам нужны реальные программы вовлечения этой массы людей в сельское производство. Село сегодня ассоциируется с безработицей. Самозанятый на селе — это, как правило, человек, который работает только на выживание. Его занятие — это не бизнес, а получение минимально необходимых средств для существования.
Численность населения живущего ниже прожиточного минимума составляет в сельской местности 4,4%, что в 1,6 раза выше уровня городской бедности. Таким образом, рост сельхозпроизводства через вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых сельхозугодий, диверсификацию имеющихся площадей под более востребованные культуры будет способствовать притоку в производительную деятельность свободных трудовых ресурсов, что в конечном счете приведет к росту доходов как отдельно взятых людей, так и страны в целом. Именно на это направлены меры по объединению сельских жителей в кооперативы в рамках Государственной программы развития АПК на 2017−2021 гг. и вывод самозанятых в легальный бизнес в рамках Программы продуктивной занятости.
— Как обстоят дела с животноводством?
— Животноводство в Казахстане обладает практически неограниченным потенциалом для развития. Естественные пастбища составляют порядка 70% территории страны. По естественным пастбищам Казахстан занимает 5-е место в мире (более 180 млн га). Из них в настоящее время 86,8 млн га находится в государственной собственности, в землях запаса и могут быть использованы в животноводстве.
Сегодняшний объем свободной земли позволяет нам в сравнительно небольшие сроки увеличить поголовье животных в более чем 2 раза, при правильном подходе и эффективном использовании существующих земель, а также повышении потенциала рабочей силы.
Традиционный вид разведения скота в нашей стране — это отгонное животноводство. Его развитие позволяет решить проблемы, связанные с концентрацией поголовья скота в хозяйствах населения, такие как: дефицит кормов, деградация земель населенных пунктов, обеспечение занятости и увеличение экспортного потенциала.
Отгонное животноводство — это природные пастбища, а значит, экологически чистый продукт, востребованный не только у нас, но и на мировых рынках. На такое мясо есть огромный спрос. Это, например, Китай. На рынках Китая обычное мясо готовы покупать по цене в среднем за 8−10 долларов США за кг. А цена мяса с сертификацией Organic Foods составит уже около 17 долларов за кг.
Отечественные производители готовы экспортировать на рынок КНР до 50 тыс. тонн мяса ежегодно. Но это пока сравнительно малые объемы. Казахстан при правильном развитии отрасли животноводства может экспортировать гораздо больше.
— Что нужно для развития животноводства?
— Инвестиции и доступное кредитование — путь к развитию животноводства.
В первую очередь необходимо увеличить породное преобразование, разработать более эффективную программу по обводнению пастбищных земель. Важнейший же элемент — это инвестиции. Сегодня есть интерес к животноводству Казахстана со стороны крупных инвесторов из-за рубежа. Реализуются совместные проекты. Но нам нужно продвигать и внутреннее финансирование, без которого дело не пойдет. Внешние инвестиции не решат проблемы.
— А что решит?
— Есть серьезная проблема доступа к финансам. Сегодня кредит в банке для сельхозпроизводителя — это нереальные проценты. У нас в банки кредитуют под огромный процент — 15−17−20%. Льготных кредитов от КазАгро на всех не хватает. Необходимо решать проблему кредитования. Без доступа к финансированию мы роста не получим. Поэтому совсем не удивительно, что в Глобальном индексе конкурентоспособности Казахстан занимает 80-е место по доступности финансовых услуг, по стоимости финансовых услуг — 76-е место, легкости получения заемных средств — 89-е место, надежности банков — 105-е место.
У нас сильно развита система субсидирования. По данным Министерства сельского хозяйства, в 2015 году объем субсидирования АПК составил 157 млрд тенге, что почти в 2 раза больше суммы за 2013 год. В 2016 году было направлено 176 млрд тенге. При этом многим предприятиям, уже вставшим на ноги, субсидии не нужны. Они говорят — лучше дайте эти деньги в виде кредитов, которые нам жизненно нужны, по доступной ставке. Мы эти средства отработаем и вернем.
И в этом плюс для отрасли, для экономики, для государства. Субсидии — невозвратны. Кредиты — возвратны. Они возвращаются и могут по револьверному принципу снова быть запущены в дело. Условно: весной выдали, осенью получили обратно, и снова пустили в экономику. Это, в принципе, более эффективный механизм. Особенно сейчас, на стадии роста АПК. Без живых денег в виде кредитов в отрасль мы эффекта не получим.
Нам же нужно не выборочное спонсирование отрасли, а горизонтальные меры, доступные всем, и в первую очередь развивающимся небольшим хозяйствам. Кроме того, при встречах с предпринимателями в регионах часто поднимаются вопросы длительности рассмотрения заявок по выдаче ветеринарных сертификатов. Эта процедура занимает в среднем не менее 7 дней. Естественно, все это негативно отражается на экспортных контрактах. По решению премьер-министра создана Рабочая группа для снятия бюрократических барьеров в этой сфере, и в ближайшее время мы поймем, что можно сделать для ускорения процедурных вопросов.
— Что для этого нужно?
— Нужны стратегия и ресурсы, чтобы придать стимул для развития. Нужна разработка системных мер по импортозамещению российских и китайских продуктов питания. Наше соседство с Россией и Китаем — это и преимущество, и угроза. Да, эти страны представляют собой огромные рынки сбыта. Но в то же время это и крупнейшие производители. И если не выработать эффективную стратегию развития своей отрасли АПК, можно остаться в зависимости от дешевого продовольствия с соседних рынков и даже усилить эту зависимость.
Сегодня наличие ресурсов не является единственной основой успеха. Выигрывает тот, кто может эффективно модернизировать свой агропромышленный комплекс и создать максимально благоприятные условия для его развития. Примером для нас может быть опыт Аргентины и Бразилии. Они не только имеют нужные ресурсы. Им также удалось грамотно провести модернизацию своего АПК. Казахстан также может этого добиться, если мы реально осознаем приоритетность АПК, его значение и выстроим эффективную аграрную политику, обеспечивающую доступность сельхозтоваропроизводителей к финансированию.
