Итоги АПК: система Tasqyn, Водный кодекс, хищение госсредств

Прошлый год в целом был благоприятным для многих фермеров, проживающих в зоне риска, подверженной паводкам. В уходящем году масштабных затоплений угодий, жилых массивов не произошло. На это повлияла не только более мягкая зима, но и внедрение новой информационной системы Tasqyn. Она помогала спрогнозировать паводки, дав возможность местным властям подготовиться и скоординировать действия. Меджу тем локальные подтопления все же случились. Еще одно из главных событий 2025 года – появился новый Водный кодекс. Одна из его основных задач – четкое разграничение полномочий государственных и местных исполнительных органов для борьбы с паводками и засухой. Также теперь фермеры в обмен на субсидии должны нести встречные обязательства. Какие еще инициативы были внедрены и чем запомнился год вспомнил корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.

Запущена система прогнозирования паводков Tasqyn

В 2025 году в производственную эксплуатацию была введена система прогнозирования и моделирования паводков Tasqyn. Эта инициатива была запущена после масштабных паводков в 2024 году, из-за которых был объявлен режим ЧС в десяти регионах страны. Под водой оказались не только жилые дома, но и скот, птица, различные культуры фермеров. Предполагалось, что пострадавшему от паводков бизнесу выплатят свыше 10,2 млрд тенге.

Система Tasqyn была интегрирована в глобальную систему оповещения о наводнениях GloFAS.

В министерстве водных ресурсов и ирригации отмечали, что в 2025 году сервис позволил спрогнозировать паводковую ситуацию в 10 областях страны. 

«Это позволило местным исполнительным органам и департаментам по чрезвычайным ситуациям подготовиться к приходу талой воды и не допустить масштабных наводнений», - отмечали в ведомстве.

Моделирование осуществлялось по населенным пунктам Западно-Казахстанской, Актюбинской, Костанайской, Северо-Казахстанской, Павлодарской, Восточно-Казахстанской, Акмолинской, Карагандинской областей, областей Абай и Ұлытау. «При этом системой были предоставлены прогнозы по 9 из 16 фактически подтопленных населенных пунктов в Акмолинской и Северо-Казахстанской областях», - уточнили в министерстве.

При моделировании паводков в системе Tasqyn использовались прогнозные расходы и уровни воды в реках, прогнозные сбросы воды из водохранилищ, цифровые модели рельефа и данные батиметрических съемок, подчеркивали в ведомстве.

«Во время паводков министерство водных ресурсов и ирригации вело мониторинг состояния водохранилищ, ежедневно внося и обновляя данные в информационной системе. Также ведомство взаимодействовало с приграничными странами и своевременно оповещало МЧС и его территориальные подразделения о возможных рисках возникновения чрезвычайных ситуаций», - отмечали в министерстве.

Подчеркнем, сезон паводкового периода в 2025 году прошел без крупных наводнений. По информации МЧС, в этом году паводки были зафиксированы в 16 населенных пунктах Акмолинской, Мангистауской, Северо-Казахстанской областей и области Абай. Из них: в 10 случаях подтопления были спрогнозированы по данным РГП «Казгидромет». В двух – на основе международной платформы GloFAS. Четыре случая, связанные с талыми водами и подъемом грунтовых вод, спрогнозированы не были. 

В июле 2025-го в Минирригации сообщали, что для повышения точности прогнозов по ожидаемым паводкам и расширения охвата систему Tasqyn модернизируют. Для этого был разработан проект Дорожной карты. Согласно нему, «предусмотрены мероприятия по обеспечению более высокого разрешения цифрового рельефа местности, доработке и адаптации гидрологической модели». Также в ведомстве отмечали, что осуществляется постоянная связь с соседними государствами по обмену данными.

Появился новый Водный кодекс

В 2025 году в Казахстане появился новый Водный кодекс. Документ был разработан министерством водных ресурсов и ирригации и начал действовать с 10 июня.

В новом кодексе впервые было введено понятие «водная безопасность» - защита казахстанцев и экономики от дефицита воды и загрязнения водных объектов, а также защиты интересов Казахстана в области охраны и использования трансграничных водных объектов.

«Для предотвращения истощения водных объектов вводится понятие «экологический сток» – минимально допустимый уровень воды для поддержания экосистем рек, озер и морей. Расширены требования по охране водных объектов. В первую очередь – малых рек и озер. В частности, запрещается строительство глухих плотин на малых реках. Предусмотрен особый режим охраны водно-болотных угодий и ледников. А местные исполнительные органы должны будут в течение двух лет определить водоохранные зоны и полосы во всех населенных пунктах», - отмечали в министерстве.

Также новый кодекс предусматривает разработку Генерального плана интегрированного управления водными ресурсами и бассейновых планов. Эти документы будут определять цели, задачи, подходы и основные мероприятия исходя из прогнозов наличия водных ресурсов. Выводы и рекомендации этих планов должны будут учитываться при госпланировании.

Кроме того, кодексом предусмотрено четкое разграничение полномочий государственных и местных исполнительных органов в борьбе с паводками и засухой.

«Минирригации через бассейновые водные инспекции контролирует состояние и режим работы гидротехнических сооружений при пропуске и приеме паводковых вод. Кроме того, ведомство должно обеспечить направление паводковой воды в водоемы. А министерство чрезвычайных ситуаций осуществляет предупреждение и ликвидацию ЧС, вызванных наводнениями, паводками. Местные исполнительные органы реализуют мероприятия, направленные на предотвращение и защиту от паводковых и талых вод», - уточнили в ведомстве.

Для обеспечения доступа граждан к информации по водным ресурсам ежегодно будет публиковаться Национальный информационный отчет. Он будет содержать данные о состоянии, охране и использовании воды в стране.

«Для цифровизации водной отрасли предусмотрено создание Национальной информационной системы, работу которой обеспечит созданный в 2024 году Информационно-аналитический центр водных ресурсов. Также в документ будут включены механизмы стимулирования водосбережения. Например, разрешение на использование воды будет выдаваться только при наличии плана по поэтапному переходу на оборотное или повторное водоснабжение. На переход дается пять лет. На разработку планов – два года с даты введения действие нового Водного кодекса», - отмечается в сообщении.

Также в документе освещены вопросы безопасности гидротехнических сооружений. «Систематизированы вопросы формирования и ведения реестра гидротехнических сооружений, их эксплуатации, проведения многофакторных обследований с разработкой деклараций безопасности. Предусмотрена разработка регламента безопасности гидротехнических сооружений», - отмечают в министерстве.  

В нем уделено внимание и общественному контролю в области охраны и использования водных ресурсов. Усилена роль бассейновых советов. Их рекомендации и решения учитываются при разработке Генерального, бассейнового, территориальных и отраслевых планов, программ развития и при определении лимитов водопользования.

Для эффективной борьбы с «черным рынком» воды усилены функции по госконтролю бассейновых водных инспекций.  

Выговоры за посевы влагоемких культур

В Туркестанской и Кызылординской областях вегетационный период начался на 20 дней раньше среднегодовых сроков. В условиях пониженной влажности верхнего слоя почвы водопотребление сельскохозяйственных культур на начальном этапе увеличилось в среднем на 50%, что создало дополнительную нагрузку на источники орошения. Причиной этому стало увеличение засевов влагоемких сельхозкультур фермерами, несмотря на призывы диверсифицировать засевы. 

В Туркестанской области план посадки риса был превышен в 4,7 раза. Согласно Дорожной карте по исполнению поручения главы государства по увеличению объема валовой продукции сельского хозяйства в два раза на 2024-2028 годы, площадь посева риса в регионе не должна был превышать 2800 га. Однако фактическая площадь посева данной культуры составила 13 258 га. 

В Кызылординской области рабочая группа установила, что 126 крестьянских хозяйств без договора с местным филиалом «Казводхоза» использовали воду для полива 4908 га рисовых полей. К моменту проведения проверки данные хозяйства без разрешения получили около 52 млн кубометров воды.

Министерство водных ресурсов и ирригации вынесло строгие выговоры директорам Кызылординского и Туркестанского филиалов РГП «Казводхоз», а также руководителям Мактааральского и Шардаринского производственных отделений и заместителю. 

Выявлены многомиллионные хищения 

Агентство по финмониторингу (АФМ) выявило несколько резонансных случаев по хищению госсредств.

Одно из крупных преступлений - были похищены госсубсидии на 339 млн тенге. Средства были выделены на удешевление стоимости молока по нацпроекту «Развитие агропромышленного комплекса». Руководители крестьянского хозяйства DIAS вступили в сговор с местным ветеринарным врачом, для получения субсидий они предоставляли фиктивные документы о наличии крупного рогатого скота, а также производстве и реализации молочной продукции.

«Однако фактически в распоряжении КХ имелась лишь небольшая непригодная к осуществлению производственной деятельности животноводческая база. Производство и переработка молочных изделий в действительности не осуществлялись. Часть из похищенных субсидий подозреваемые использовали на покупку 60 голов племенных быков-производителей мясной породы. В результате был получен преступный доход в виде субсидий на 9 млн тенге», - отмечали в АФМ.

Приговором суда руководители КХ были признаны виновными по ст. 190 ч.4 п.2 Уголовного кодекса (мошенничество), 218 ч.2 п.1 УК (легализация денег, полученных преступным путем) и 206 ч.3 п.2  - неправомерные уничтожение или модификация информации. Им было назначено наказание: от 5 до 6 лет лишения свободы. Суд удовлетворил гражданский иск Управления сельского хозяйства в размере 339 млн тенге.

Еще один резонансный случай – в 2025 году Генпрокуратура и АФМ выявили, что государству был нанесен ущерб в размере 686 млн тенге. В Аграрной кредитной корпорации при создании яблоневых садов в Шымкенте экс-заместитель главы корпорации действовал в интересах поставщика. Он принял в эксплуатацию яблоневые сады в Шымкенте, которые не соответствовали техспецификации и заявленным производственным параметрам. Объем невыполненных работ: 430,6 млн тенге. В результате государству был причинен ущерб на 685,8 млн тенге. По итогам расследования экс-зампред корпорации и руководитель подрядной организации приговорены к восьми годам лишения свободы с конфискацией имущества.

Встречные обязательства в обмен на субсидии

С 2025 года запущена новая система субсидирования АПК для производителей,  переработчиков сельхозпродукции и животноводов: субсидии в обмен на встречные обязательства. Цель инициативы – обеспечение равной доступности господдержки для всех фермеров, вне зависимости от размеров и форм их хозяйств. Еще одна причина – снижение коррупционных рисков.

Чтобы получить субсидии, производители должны будут ежегодно указывать в Государственной информационной системе субсидирования (ГИСС) объем произведенной ими продукции. Объем выпускаемой продукции должен не снижаться и желательно расти к предыдущему году.

Чтобы заполнить заявку на получение субсидий в ГИСС, производители должны будут указать все, что они произвели в предыдущем году: объем выращенных культур, продукцию животноводства, корма и так далее. Для каждой продукции в системе зафиксирована цена.

Данные о среднереспубликанских ценах на продукцию АПК предоставляются Бюро нацстатистики и размещаются в ГИСС и фиксируется на год. Если нет данных о ценах в официальной статистике, будут использованы данные из альтернативных источников или средняя цена пяти производителей области, города республиканского значения, столицы, выпускающих эту продукцию.

При заполнении заявки стоимость всей продукции будет суммироваться и фиксироваться на текущий год. После заполнения формы и проверки в Минсельхозе фермер или переработчик получит доступ к заполнению заявок на подачу субсидий.

Такую же процедуру производители должны будут пройти и в 2026 году, при этом в ГИСС уже будут сравниваться данные по объему производства с предыдущим годом. Если оно будет сохраняться или расти, то фермер сможет участвовать в программах субсидирования.

Местные исполнительные органы создают спецкомиссию, которая должна определить производственную мощность, наличие соответствующей инфраструктуры у фермера, подавшего заявку на госсубсидии. Спецкомиссия обязана ежегодно проводить мониторинг хозяйств, производств таких фермеров.

Например, если производство будет снижаться в течение двух лет подряд, то доступ к заполнению заявок на субсидирование для этого фермера будет заблокирован на один год.

Если же у фермера произойдет падеж скота или неурожай из-за форс-мажорных ситуаций, он  может представить документ, подтверждающий данный факт: справку о погодных условиях РГП «Казгидромет», решение МИО об установлении карантина, акт экспертизы (протокол испытаний) о выявлении болезни животных, акт МИО о повреждении посевов вредителями, болезнями растений. Таким образом, с/х производитель сохранит право на господдержку.

Напомним, встречные обязательства для фермеров планировалось внедрить еще в 2023 году, а после и в 2024-м.

Долг Минсельхоза перед фермерами: 341 млрд тенге

В ноябре 2025-го в министерстве сельского хозяйства сообщили, по льготному финансированию фермеров «в листе ожидания находится 341 млрд тенге».

«Они на 100% будут оплачены. Это из опыта, из года в год. С будущего бюджета всегда закрываются долги переходящие… На самом деле уже плюс 57 млрд мы выделили, распределили по областям. Оставшиеся в январе, феврале, марте (2026-го – Ред.) будут закрываться. Поэтому не стоит переживать фермерам, 341 млрд тенге – это переходящий рост с 2022-2023 года», - пояснил министр сельского хозяйства Айдарбек Сапаров.

По его словам, 50% от 341 млрд тенге – это в основном вознаграждения по банковским кредитам и по лизингу техники. «С 2024 года мы в лизинг технику выдаем под 5%, а также льготное кредитование под 5%. Если бы продолжали кредитовать по 23%, то у нас долгов может было бы 600 млрд тенге», - отметил министр.

Позже депутат Сергей Карплюк заявил, что «в стране сложилась многолетняя хроническая задолженность по субсидиям, особенно значительна она в зерносеющих регионах». «На 1 октября 2025 года по Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской областям долги по субсидиям уже превысили 170 млрд тенге», - сообщил он.

По его словам, только в Костанайской области с 2023 года накопилось 83,6 млрд тенге невыплаченных субсидий. «Ежегодная потребность в средствах субсидирования АПК области в два раза превышает суммы выделяемых бюджетных средств», - отметил сенатор.

Позже в Минсельхозе сообщили, что с 24 ноября 2025 года до 1 марта 2026 года КазАгроФинанс проводит акцию по списанию штрафов и пеней, начисленных заемщикам из-за несвоевременного получения субсидируемой части ставки вознаграждения.

Стартовала национальная сельхозперепись

С 1 августа 2025 года в Казахстане была запущена национальная сельскохозяйственная перепись крестьянских, фермерских, личных подсобных хозяйств в городах и селах, а также садоводческих и дачных кооперативов. Цель этой инициативы – получение детализированной информации о реальном состоянии сельского хозяйства.

На сайте sanaq.gov.kz стартовал опрос, который длился до 31 августа 2025 года. С 20 сентября по 20 октября был проведен второй этап переписи – личное интервью казахстанцев, не прошедших онлайн-опрос.

Основные разделы переписи включали информацию о земельных ресурсах и их использовании, животноводстве, рыбоводстве, технических средствах, производственных помещениях, реализации сельскохозяйственной продукции, доступности инфраструктуры, трудовых ресурсах, условиях ведения хозяйства, использовании цифровых технологий и другое.

Итоги масштабной сельхозпереписи станут известны в начале следующего года. Они  будут опубликованы и предоставлены всем заинтересованным лицам, заверяли в Минсельхозе.  

Напомним, в 2024 году в Казахстане завершили пилотную сельскохозяйственную перепись, которая проходила с 20 августа по 30 сентября. По предварительным данным, в ней приняли участие 44 тыс. респондентов, из которых 31,8 тыс. - домашние хозяйства, а 12,3 тыс. – хозяйствующие субъекты.  

В соответствии с рекомендациями ФAO OOH для качества и объективности статданных о состоянии агросектора с/х переписи в странах проводятся каждые 5-10 лет. В Казахстане такая перепись проходила в 2006-2007 годах.

В Казахстане возрождают апорт

В 2025 году была официально запущена Дорожная карта «Возрождение сорта яблони апорт на 2025-2028 годы». Хотя работа по проекту началась еще в 2024 году.

Бюджет проекта по возрождению сорта яблони апорт: 163 млн тенге. Его инициаторы – министерство сельского хозяйства, государственный фонд «Астана-20» и Национальный аграрный научно-образовательный центр.

В октябре в Минсельхозе сообщили, что под Алматы заложили первый сад площадью 10 га для возрождения сорта яблони апорт. «Были обновлены системы орошения, построен бассейн-водонакопитель, выполнено ограждение территории маточно-черенкового сада, приобретена с/х техника. В течение трех лет планируется закладка 110 га садов на землях регионального филиала «Талгар» Казахского научно-исследовательского института плодоовощеводства. Первый урожай ожидается через 7-8 лет», - уточнили в ведомстве.

В результате двухлетней работы был создан безвирусный пребазисный генофонд, оформлены генетические паспорта и морфологические описания сортов, запущена лаборатория молекулярных исследований.

В 2024-2025 годах ученые провели две экспедиции в нацпарк «Жонгар Алатау» для сбора семян. Специалисты отобрали 11 перспективных форм дикой яблони в качестве подвойного материала. Саженцы сорта апорт получены через окулировку сеянцев дикорастущей яблони «Сиверса», собранных из генетических резерватов Жонгарского Алатау. Предполагается, что до конца 2027 года будет заложено 110 га садов.

Читайте также

Экономика24.12.2025 · 16:22

МСХ готовит программу кредитования проектов по модернизации элеваторов

Запустить механизм планируют в первом полугодии 2026 года