Заводы, аэропорты, ГЭС, РЭК: Казахстан ждет новая волна приватизации

В Казахстане утвердили новый список объектов приватизации на ближайшие пять лет. Теперь процессом будет управлять Агентство по защите и развитию конкуренции РК. Специалистами ведомства уже созданы Национальный офис по приватизации и специальный портал, на котором бизнес может подавать заявки на покупку или доверительное управление активами с государственным участием, сообщает energyprom.kz.

Новая волна приватизации будет проводиться в три этапа: 2026 год, 2027-2028 годы и 2029-2030 годы. Утвержденный перечень объектов приватизации состоит из 473 предприятий. Правда, на сайте Национального офиса по приватизации опубликован список из 504 объектов. Часть из них повторяется или имеет статус «подлежат ликвидации». Паспорта объектов пока не готовы.

Издание проанализировало информацию об объектах приватизации по двум критериям: в разрезе отраслей экономики и в региональном разрезе. Наибольшее количество пришлось на категорию коммунальных предприятий: 184 объекта. Среди них теплоснабжающие организации, водоканалы, РЭК, различные организации по уборке и благоустройству. На втором месте по количеству оказались ветеринарные станции: 145. Таких объектов много, поскольку в список включены ветстанции не только крупных городов, но и даже небольших районов. Предлагаемая форма приватизации — присоединение или слияние.

Более скромное количество объектов пришлось на сферу промышленности: 20. Однако они не сравнимы по своей масштабности и капиталоемкости с предприятиями коммунального сектора. Среди выставляемых для приватизации значатся такие тяжеловесы, как Атырауский нефтеперерабатывающий завод, Павлодарский нефтехимический завод, АО «Семей инжиниринг», занимающееся производством военной техники, Петропавловский завод тяжелого машиностроения, аффинажный завод «Тау-Кен Алтын» и многие другие.

Обращает на себя внимание также множество объектов в сферах энергетики и логистики. В частности, на IPO планируется вывести несколько гидроэлектростанций в Восточном Казахстане, ТОО «Первая ветровая электрическая станция», предприятие в сфере возобновляемых источников энергии Samruk-Green Energy. В доверительное управление готовы передать несколько аэропортов в областных центрах (Кызылорде, Туркестане, Павлодаре). Также в пул проектов приватизации на 2026 год попали около 20 крупных спортивных объектов. Среди них футбольные клубы «Астана», «Шахтер», «Атырау», «Каспий», «Ордабасы», «Тараз», «Туран», хоккейные клубы «Казахмыс», «Жетiсу», «Сарыарка» и «Бейбарыс-Атырау».

В региональном разрезе распределение неравномерно. Больше всего объектов придется на Костанайскую область (49), Астану (46) и Акмолинскую область (41). Практически в каждом регионе в числе приватизируемых предприятий обязательно есть коммунальные компании, которые отвечают за тепло- и водоснабжение.

Работа по уменьшению доли участия государства в экономике ведется не первый год. Это результат поручения президента снижать влияние государства и постепенно передавать активы в конкурентную среду. Согласно данным Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов РК, в предыдущую волну приватизации удалось сократить долю государственного участия в экономике с 14,2% до 13,7%. Задача новой кампании — к 2029 году довести показатель до 13,2%.

В конце ноября Комитет государственного имущества и приватизации опубликовал Национальный доклад по управлению государственными активами и квазигосударственным сектором за 2024 год. В документе представлены расширенные данные о прибыли и убытках компаний с государственным участием. Рассмотрим одну из важнейших категорий таких предприятий — субъекты квазигосударственного сектора, которые нередко становятся претендентами на приватизацию и приносят по ее итогам больше всего денег. Это компании с такими формами собственности, как РГП на ПХВ, АО, РГКП, ТОО. Ситуация с их финансовой деятельностью неоднозначна.

Как показывают данные Комитета государственного имущества и приватизации, с 2022 по 2024 год в стране уменьшилось (со 190 до 183) количество субъектов квазигосударственного сектора, находящихся в республиканской собственности, которые завершили год с прибылью. При этом общая сумма чистой прибыли сократилась в 4 раза, с 2,5 трлн до 643,3 млрд тенге. Количество компаний, закрывших прошлый год с убытками, осталось почти неизменным: чуть более 50. Однако общая сумма их убытков сократилась почти вдвое.

Что касается субъектов квазигосударственного сектора, находящихся в коммунальной собственности, их показатели более оптимистичны. Во-первых, количество компаний, которые завершили год с чистой прибылью, достигло 407, против 324 в 2022 году. Общая сумма их прибыли выросла в 2 раза, с 27,4 млрд до 67,7 млрд тенге. Во-вторых, количество убыточных компаний сократилось на четверть, до 94 предприятий. Общая сумма их убытков также значительно уменьшилась: 92,5 млрд тенге против 2,6 трлн тенге в 2022 году.

Не исключено, что этих результатов удалось достичь, в числе прочего, благодаря проведению предыдущей волны приватизации, во время которой государство передало в конкурентную среду непрофильные или убыточные активы. Предлагаем рассмотреть общие результаты приватизации, прошедшей в Казахстане за 2021–2025 годы.

Согласно данным Комитета государственного имущества и приватизации, за этот период было выставлено для приватизации 319 объектов. Из них почти половина (152) пришлась на предприятия коммунальной собственности, а еще 129 — на активы социально-предпринимательских корпораций. В рамках кампании были проданы и переданы в доверительное управление 299 объектов. Общая сумма, полученная бюджетом за прошедшую волну приватизации, составила 932,1 млрд тенге. Большая часть всего объема — 912 млрд тенге — была получена за реализацию именно активов квазигосударственного сектора.