Без крупных игроков промышленность не вырастет – эксперт

Геополитическая напряженность, инфляционное давление, нестабильность на сырьевых рынках и замедление темпов роста в ведущих странах мира формируют сложный фон для экономического развития большинства государств. По предварительным данным Национального бюро статистики, ВВП Казахстана в первом квартале увеличился на 5,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Как сейчас выглядит картина экономического развития страны, а также, какие меры помогут улучшить ситуацию, рассказал экономист, старший преподаватель Казахского университета технологии и бизнеса Сапарбай Жубаев.

- Сапарбай Досжанович, как неоднократно отмечал президент, главная задача государства - повышение доходов граждан. Какие меры, по вашему мнению, наиболее эффективны для достижения данной цели, и насколько это важно в контексте концепции слышащего государства?

- Повышение доходов граждан действительно является ключевым приоритетом государственной политики. Это не просто лозунг, а стратегическая цель, за которой стоит целый комплекс системных решений. Что касается конкретных и, на мой взгляд, наиболее эффективных мер по повышению доходов населения, то можно выделить несколько направлений. В первую очередь – социальный блок. Это повышение пенсий, социальных пособий, стипендий, а также заработных плат. Подобные меры напрямую влияют на доходы значительной части населения и служат фундаментом социальной стабильности. Немаловажным актом проявления социальной заботы о гражданах является также развитие образования и науки. Это инвестиции в будущее. Мы наблюдаем как строятся новые школы, открываются представительства ведущих мировых вузов, поддерживается научная и исследовательская деятельность. Эти изменения улучшают условия жизни, создают рабочие места, формируют современную городскую и сельскую среду. Все эти преобразования направлены прежде всего на повышение уровня и качества жизни населения. Забота о настоящем сочетается с ориентацией на будущее, что формирует основу для устойчивого развития.

- Также одно из поручений главы государства касается устранения диспропорции между регионами. Как сейчас обстоят дела в этом направлении и какие меры предпринимаются для достижения данной цели?

- Действительно, устранение региональных диспропорций — важный приоритет государственной политики. Казахстан — страна с социально ориентированной экономикой, где бюджет выполняет ключевую роль в обеспечении единой социальной политики на территории всей страны. Главная задача сделать так, чтобы пенсии, пособия, стипендии и прочие выплаты были равномерными вне зависимости от региона. Хотя у нас есть естественные экономические различия — западные регионы богаты нефтью и газом, другие регионы обладают углем и ценными металлами, а южные области, несмотря на меньшие природные ресурсы, имеют высокую плотность населения. Это естественное экономическое разнообразие. Главное, чтобы в вопросах бюджетного распределения средств, особенно на социальные нужды, сохранялось равенство. Для этого из республиканского бюджета осуществляются трансферты, размер которых зависит от потребностей и численности населения региона. Например, Туркестанская область получает свыше триллиона тенге, что связано с высокой плотностью населения. В то же время Северо-Казахстанская и Костанайская области, где население менее плотное, получают около 200 млрд тенге.

В 2022 году была проведена административная реформа: созданы три новые области - Абай, Жетысу и Улытау, а также перенесен центр Алматинской области в город Конаев. Эти шаги были направлены на более сбалансированное региональное развитие и децентрализацию управления, что, конечно, способствовало активизации местных экономик.

Важным инструментом для сокращения диспропорций может стать внедрение дифференцированной ставки налога на добавленную стоимость. НДС — это главный источник пополнения бюджета. В прошлом году бюджет Казахстана столкнулся с дефицитом в размере 3,6 трлн тенге, который пока приходится покрывать средствами Национального фонда. Для повышения доходов республиканского бюджета было принято решение увеличить ставку НДС. Внедрение дифференцированной ставки позволит повысить доходы бюджета и сократить дефицит, что, в свою очередь, создаст финансовую основу для более равномерного и справедливого распределения ресурсов между регионами.

- Еще одна важная тема - освоение залежей редких и редкоземельных металлов. Как вы считаете, какие перспективы открываются перед Казахстаном в этой области?

- Изменение мировой политической конъюнктуры, особенно после избрания Дональда Трампа президентом США, оказало существенное влияние на глобальную экономику. Его политика, в частности введение таможенных пошлин, привела к сокращению объемов экспорта у некоторых стран, что открывает дополнительные возможности для Казахстана. Ранее наша страна ориентировалась в основном на экспорт нефти и газа, однако сегодня мы можем существенно расширить перечень экспортируемых ресурсов за счет редкоземельных металлов — стратегически важных для современных технологий и промышленности. Это направление обладает высоким потенциалом, учитывая растущий мировой спрос на данные материалы.

Кроме того, Казахстан привлекателен для международных инвесторов в сфере «зеленой» энергетики. В стране функционирует свыше 150 объектов возобновляемой энергетики, мы активно участвуем в международных инициативах по декарбонизации. Параллельно с этим Казахстан наращивает добычу газа, ведет геолого-разведочные работы и принимает участие в международных энергетических проектах. Будучи одним из мировых лидеров по добыче урана, наша страна приступила к строительству атомных электростанций, что позволит увеличить энергетический потенциал и укрепить экономическое сотрудничество с партнерами. Таким образом, освоение залежей редкоземельных металлов в сочетании с развитием возобновляемой и атомной энергетики открывает перед Казахстаном широкие перспективы для экономического роста и диверсификации экспорта.

- Какие меры, по вашему мнению, наиболее эффективны для стимулирования развития обрабатывающей промышленности и каков ее потенциал в Казахстане?

- Диверсификация экономики была важной темой повестки наших управленцев, государственных служащих. Мы практически 30 лет уже говорим о необходимости уходить от сырьевой зависимости. Президент неоднократно озвучивал поручения по необходимости развития собственного производства, углублению переработки, что не только повысило бы доходы страны, но также имело бы мультипликативный эффект за счет создания новых рабочих мест и внедрения передовых технологий.

У нас работают индустриально-инновационные программы, которые уже показывают результат. Но так как мы являемся социально ориентированным государством, то очень большую часть средств мы направляли на исполнение обязательств государства перед своим населением. Это финансирование проектов по строительству школ, больниц, дорог, индексация пенсий и пособий. Промышленность же должна развиваться предпринимателями. Мы видим, что президент часто встречается с бизнес-сообществом, заверяет добросовестных производителей в государственной поддержке, и причем не только говорит, но и принимает конкретные программы по данному направлению, привлекаются огромные средства от иностранных инвесторов для развития обрабатывающей промышленности, однако не все инициативы реализованы на должном уровне.

Я считаю, что для ощутимого скачка в этом вопросе необходима приватизация наших предприятий. Акимы и министры все же временные владельцы, а вот если бизнесмен сам занимается своим производством, то у него совершенно иной уровень заинтересованности в успехе предприятия. Без крупных игроков невозможно будет добиться нужного уровня развития, стоит это признать. Нам нужны прорывные проекты. И люди, которые возьмутся за это, могут рассчитывать на реальную поддержку государства.

- В продолжение темы, как вы оцениваете планы по стимулированию экспорта казахстанских товаров и услуг? Какие шаги, по вашему мнению, наиболее важны для достижения этой цели?

- Стимулирование экспорта — глобальная тенденция, и Казахстан также активно движется в этом направлении. Одним из действенных инструментов поддержки экспортеров является возврат НДС, что снижает налоговую нагрузку и делает продукцию более конкурентоспособной на зарубежных рынках. Такая практика успешно применяется во многих странах и доказала свою эффективность.

У нас есть семь отраслей: энергетика, химическая промышленность, металлургия, машиностроение, фармацевтика, сельское хозяйство и пищевая промышленность. Продукцию данных отраслей мы должны ориентировать на экспорт, у нас для этого есть все возможности. Особенно хочется отметить сельское хозяйство. Казахстанская продукция, такая как натуральное мясо, зерно и пшеница, пользуется стабильным спросом и заслужила хорошую репутацию благодаря высокому качеству. Объемы экспорта этих продуктов растут ежегодно, что позитивно влияет на экономику страны.

Для дальнейшего стимулирования экспорта важно развивать инфраструктуру и логистику, чтобы снизить транспортные издержки и ускорить доступ к зарубежным рынкам. Не менее важно продолжать совершенствовать систему поддержки экспортеров, включая налоговые льготы, финансовые инструменты и программы субсидирования, а также активно продвигать казахстанскую продукцию на международных выставках и форумах, усиливая бренд страны, как надежного поставщика качественных товаров.

Мы наблюдаем частые визиты мировых лидеров в нашу страну, в результате которых происходит подписание стратегических документов о партнерстве, в том числе и в сфере торговли. Мы сотрудничаем со странами Запада, Европы, Юго-Восточной Азии, Арабского мира, наращивая взаимодействие на пространстве СНГ. И это очень важно в контексте геополитической напряженности и общемирового экономического застоя. Мы должны использовать свой потенциал и сложившиеся условия, заключать новые международные соглашения, расширяя географию экспорта. Таким образом, комплексный подход к развитию экспортного потенциала позволит Казахстану успешно интегрироваться в мировую экономику, повысить валютные поступления и создать дополнительные рабочие места.

- Как вы могли бы оценить работу государственного аппарата в сложившихся экономических реалиях? Какие реформы показали наибольшую эффективность?

- Я не склонен оценивать работу государственного аппарата положительно, особенно в условиях текущих экономических вызовов. Одним из главных поводов для скепсиса является чрезмерная стоимость его содержания – финансирование обходится нашей экономике в 4-5% бюджета. Кроме того, квазигосударственные предприятия также направляют часть средств на финансирование госаппарата, благодаря чему выходит около 10%. Это очень значимая статья расходов. В мире, например, эти затраты не превышают 3-4% от бюджета. Это говорит о том, что у нас существует избыточная бюрократическая нагрузка, неэффективно расходуются государственные ресурсы и отсутствует полноценный контроль за результатами работы чиновников.

Но есть и другая сторона вопроса – эффективность и результативность принимаемых мер. За последние годы в Казахстане было реализовано немало структурных и институциональных реформ, часть из которых можно считать действительно эффективными. Наиболее заметные из них касаются вопросов управления активами, социальной политики, цифровизации и индустриального развития. В частности, благодаря возврату незаконно приобретенных активов около двух триллионов тенге было направлено на строительство социальных объектов, таких как школы и спортивные комплексы. Эти реформы свидетельствуют о стремлении Казахстана к диверсификации экономики, социальной поддержке граждан и улучшению управления на местах.

Однако для более глубокого анализа эффективности этих реформ необходимо учитывать их долгосрочные последствия и взаимодействие с другими экономическими и социальными факторами.