Авторы: эксперты KPMG Law Kazakhstan - директор Асель Казбекова, заместитель менеджера Карина Шамсутдинова
За 2024 год Казахстан продемонстрировал уверенный курс на устойчивое развитие, уделяя особое внимание внедрению зелёных технологий, привлечению иностранных инвесторов и модернизации правовых основ. Этот год стал временем значительных изменений, включая развитие возобновляемых источников энергии, усиление защиты персональных данных и совершенствование государственного регулирования. Акцент на ESG-принципы в бизнесе, а также интеграция международных стандартов подчёркивают стремление страны к долгосрочной устойчивости и глобальной конкурентоспособности. Рассмотрим основные тенденции за 2024 год и их влияние на экономическое и правовое пространство Казахстана.
1. Развитие зелёной экономики и внедрение ESG-принципов
Реализация проектов в области возобновляемых источников энергии (ВИЭ) является перспективным направлением во всем мире и в последнее время набирает активные обороты в Казахстане. В рамках обязательств, взятых по Парижскому соглашению, Казахстан ведет активное международное сотрудничество, направленное на реализацию крупных проектов в области ВИЭ.
В 2023 году Казахстан подписал межправительственное соглашение с ОАЭ на строительство солнечных и ветровых электростанций общей мощностью до 1 ГВт. Начало реализации данного проекта ожидается в 2025 году. В 2024 году были также подписаны межправительственные соглашения на реализацию проектов ВИЭ с Саудовской Аравией (строительство ветроэлектростанции) и КНР (строительство ветровых и солнечных электростанций).
Согласно информации, опубликованной ТОО «Расчетно-финансовый центр по поддержке возобновляемых источников энергии», в 2024 году было введено в эксплуатацию 11 объектов ВИЭ суммарной мощностью 117,35 МВт, а доля ВИЭ в производстве электроэнергии за первые шесть месяцев 2024 года составила 6,5%, демонстрируя стабильный рост.
Казахстан также рассматривает возможности развития водородной энергетики. В сентябре 2024 года была утверждена Концепция развития водородной энергетики до 2030 года, которая включает амбициозные целевые индикаторы, направленные на ускоренное развитие отрасли до 2030 года, в том числе производство водорода до 25 000 тонн, из которых не менее 50% будет составлять «зеленый водород», сокращение выбросов СО2 на 0,1% и достижение доли водорода в энергетической системе страны до 0,25%.
В 2024 году началась работа над подготовкой нового Закона «Об использовании альтернативных источников энергии», который должен стать правовой основой для реализации проектов в области альтернативных источников энергии, включая использование сбросного тепла и вторичной энергии, атомную и водородную энергетику.
Исходя из нашей практики, можно отметить рост проектов по углеродным офсетам, в частности торговлю углеродными (офсетными) единицами, что демонстрирует растущий интерес бизнеса и государства к инструментам сокращения углеродного следа и интеграции климатических инициатив в экономику.
2. Усиление контроля за защитой персональных данных и соблюдением конфиденциальности
На фоне быстрой цифровизации и активного внедрения технологий искусственного интеллекта (ИИ) сохранение персональных данных становится одной из ключевых задач современного общества. Казахстан не стал исключением из этой тенденции — количество случаев утечек данных продолжает расти, что требует принятия комплексных мер для усиления защиты информации.
За 2024 год неоднократно вносились изменения в Закон «О персональных данных и их защите», направленные на усиление обеспечения безопасности и защиты персональных данных граждан. По данным министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, активно проводятся внеплановые проверки компаний с привлечением к административной ответственности. Так, к ответственности в 2024 году привлекли ряд компаний по статье 641 КоАП РК.
Казахстанскому бизнесу необходимо уделять больше внимания защите персональных данных, в том числе ориентироваться на международные стандарты, такие как GDPR Европейского союза. Это особенно актуально с учётом большого количества иностранных инвесторов, работающих в стране, и их требований к безопасности данных, а также в условиях глобализации экономики республики. Соответствие международным стандартам укрепит позиции Казахстана на мировом рынке и создаст более прозрачные условия для ведения бизнеса.
3. Рост бизнеса с участием иностранных инвесторов
В последние годы Казахстан стал одним из ведущих направлений для иностранных инвестиций благодаря стабильной макроэкономической ситуации, благоприятной инвестиционной политике и стратегическому географическому расположению, а также меняющейся мировой геополитической ситуации. В условиях глобализации и межгосударственного сотрудничества Казахстан активно внедряет реформы, направленные на улучшение делового климата и повышение прозрачности бизнес-процессов.
По нашим наблюдениям, количество бизнесов с иностранным участием постоянно увеличивается. Активный приток инвесторов наблюдается из Китая, ОАЭ, РФ. Согласно официальной статистике Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, количество зарегистрированных компаний составило:
- на 1 ноября 2022
года — 45 827;
- на 1 ноября 2023
года — 55 757;
- на 1 ноября 2024
года — 59 351.
Пятерка лидеров по числу зарегистрированных лиц за 2024 год:
- Россия — 23 533;
- Турция — 5 444;
- Узбекистан — 5 217;
- Китай — 4 906;
- Кыргызстан — 3 268.
Международный финансовый центр «Астана» (МФЦА) становится все более привлекательной площадкой для иностранных инвесторов благодаря налоговым преференциям, возможности применения принципов английского права и разнообразию организационно-правовых форм компаний. По отчету МФЦА, в 2024 году зарегистрировано 1100 новых компаний-участников, что почти вдвое превышает показатель 2023 года (600 компаний). В отчете также отмечается, что через площадку МФЦА было привлечено 3,1 млрд долларов инвестиций за 2024 год.
По данным Национального банка РК, валовый приток прямых инвестиций в Казахстан в 2024 году составил около 24 млрд долларов. За первые два квартала 2024 года валовый приток прямых инвестиций составил около 10 млрд долларов. Согласно поручению главы государства, к 2029 году планируется привлечь 150 млрд долларов иностранных инвестиций.
Казахстан продолжает демонстрировать стабильный рост иностранных инвестиций, чему способствуют улучшение делового климата, налоговые преференции и стратегическое расположение. Увеличение числа компаний с иностранным участием и успехи МФЦА подтверждают привлекательность страны для инвесторов. Ожидается, что 2025 год продолжит эту тенденцию с ростом инвестиций в ключевые отрасли экономики.
4. Изменения в сфере государственных закупок
Государственные закупки играют важную роль в экономике Казахстана, обеспечивая эффективное распределение бюджетных средств и поддержку различных отраслей. Тем не менее на сегодняшний день сфера закупок остаётся наиболее уязвимой частью государственного сектора и сталкивается с такими вызовами, как недостаточная прозрачность, неэффективность процедур и высокий уровень коррупционных рисков.
С 1 января 2025 года в силу вступает новый Закон «О государственных закупках», направленный на упрощение и ускорение процедур госзакупок, повышение их прозрачности и снижение коррупционных рисков. Ключевые изменения в новом законе:
Автоматизация выбора поставщика. Выбор поставщика будет основан на соответствии его квалификации, требованиям конкурсной и аукционной документации, а также критериям, которые влияют на ценовое предложение. Кроме того, будет учитываться рейтинг поставщиков, формируемый веб-порталом на основе данных из государственных и частных информационных систем, и цена, предложенная поставщиком при запросе ценовых предложений. Критерий финансовой устойчивости проверяется автоматически через веб-портал, на основе данных о доходах, налогах, основных средствах и фонде оплаты труда.
Упрощение процедуры обжалования. Жалобы подаются через веб-портал и рассматриваются напрямую заказчиком, организатором, единым организатором с дальнейшей возможностью обжалования в суде. Старый закон предусматривал трехступенчатый процесс: уполномоченный орган-апелляционная комиссия-суд.
Отмена требований к количеству заявок. Закупки признаются состоявшимися при подаче одной заявки, соответствующей требованиям.
Изменение критериев закупок из одного источника. Например, закупки однородных товаров, если годовой объем не превышает 100 МРП, работ и услуг, если годовой объем таких однородных работ и услуг не превышает 500 МРП, а для аппаратов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов — 4 000 МРП. Старый закон не предусматривал годового объема, а лимит для акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов составлял 3 000 МРП. Помимо этого, введено такое основание как приобретение товаров, являющихся предметами офтейк-контракта: соглашение по гарантированной закупке в будущем запланированных к производству товаров.
Общественный мониторинг на веб-портале. Внедрение нового закона должно значительно улучшить систему, однако на данный момент остается неясным, как эти изменения будут функционировать на практике, и каким образом новые механизмы будут реализованы в реальных условиях. Несмотря на позитивные намерения, эффективность внедрения этих реформ зависит от успешности их интеграции в существующую систему и от способности преодолеть возможные административные и технические препятствия.
5. Развитие суда и арбитража МФЦА
Как уже отмечалось, площадка МФЦА приобретает всё большую популярность. Исходя из нашей практики, всё больше компаний в своих договорах отдают предпочтение арбитражу МФЦА. Это позволяет минимизировать риски, связанные с местными судебными разбирательствами, и обеспечивает большую прозрачность и предсказуемость в процессе разрешения споров.
Согласно годовому отчету МФЦА за 2023 год, судом МФЦА и Международным арбитражным центром («МАЦ») было рассмотрено 755 дел, тогда как в 2024 году этот показатель достиг 1007. Из них: 53 судебных решения и 954 решения МАЦ и медиации.
Развитие арбитражной практики в Казахстане в целом подтверждает растущий интерес к этому механизму разрешения споров, который становится все более популярным среди компаний, особенно с учетом его прозрачности и международных стандартов. Увеличение количества рассматриваемых дел МФЦА свидетельствует об укреплении позиций Казахстана как международного финансового и юридического центра, привлекающего всё больше инвесторов и бизнесов, ориентированных на высокие стандарты правосудия и арбитража.
Что ожидать в 2025 году?
В 2025 году ожидается дальнейшая активная цифровизация экономики Казахстана, включая внедрение новых технологий и развитие цифровых платформ в различных секторах, а также развитие искусственного интеллекта, блокчейн-технологий и автоматизации бизнес-процессов. Существенные изменения ожидаются в налоговом законодательстве с принятием нового Налогового кодекса и, возможно, Строительного кодекса.
Казахстан продолжит следовать «зеленому» курсу, развивая проекты в области возобновляемых источников энергии в рамках своих обязательств по Парижскому соглашению. В условиях изменяющейся геополитической и экономической ситуации страна будет адаптировать свою экономическую стратегию, укрепляя позиции в международной торговле и привлекая новых иностранных инвесторов. Это позволит Казахстану эффективно реагировать на глобальные вызовы и поддерживать устойчивый экономический рост.
