Как отразится на пациентах передача объектов здравоохранения в доверительное управление в рамках ГЧП иностранным инвесторам? Ответить на этот вопрос мы попросили аналитика казахстанского центра государственно-частного партнерства Алмаса Сакенова. Далее представляем вашему вниманию статью эксперта.
В апреле текущего года в г. Астана и г. Алматы прошли «круглые столы» с представителями Министерства здравоохранения РК и руководителями АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» Министерства национальной экономики РК, а также с участием представителей южнокорейских и японских клиник. Темой обсуждения стала передача объектов здравоохранения в доверительное управление по линии ГЧП. В результате между АО «Казахстанский центр ГЧП» и Институтом развития индустрии здравоохранении Кореи был подписан меморандум о взаимопонимании и совместном продвижении инвестиционных проектов ГЧП.
Процесс передачи в доверительное управление объектов здравоохранения запущен относительно недавно. Однако за столь короткий период этот вид сотрудничества уже заинтересовал отечественные компании. Так, на текущий момент 50 проектов в одной только системе здравоохранения включены в рассматриваемый список обьектов для передачи инвесторам. Из которых, в рамках закона РК «О госимуществе» переданы 10 объектов, а в рамках государственно-частного партнерства 3 объекта здравоохранения уже переданы под управление частным партнерам. Стоит отметить, что такой вид управления выгоден не только для двух сторон договора, но и для населения, поскольку в итоге пациент получает более высокое качество медицинских услуг.
Для казахстанской стороны передача в доверительное управление медицинских организаций корейским компаниям также имеет ряд преимуществ.
Во-первых, Корея — лидер в системе здравоохранения в Азии. Правительство этой страны уделяет огромное внимание развитию медицины, где постоянно ведется мониторинг качества медицинского обслуживания; клиники подлежат регулярной аккредитации; а к врачам предъявляются самые высокие квалификационные требования. Все эти факторы будут учитываться при отборе корейских медицинских компаний для работы в Казахстане на принципах государственно-частного партнерства. В итоге право на доверительное управление получат лишь лучшие из претендентов.
Во-вторых, доверительное управление — это эффективная модель работы, где сам медицинский объект (больница или поликлиника) не продается инвесторам, соответственно — не переходит в частную собственность. В данном случае новые руководители только осуществляют менеджмент. В этом плане южнокорейские управленцы также являются одними из лидеров отрасли. Применение доказано-эффективного зарубежного опыта однозначно повысит уровень качества медицинских услуг, тогда как местные врачи получат возможность учиться у ведущих
мировых профессионалов и повышать собственную квалификацию. Также доверительно управлений в рамках ГЧП, иностранная компания вправе оснащать доверяемое ей учреждение новейшим оборудованием и осуществлять реконструкцию для соответствия самым высоким международным стандартам.
В-третьих, такое сотрудничество значительно сократит расходы казахстанцев на лечение за границей. Так, например, с 2008 по 2013 годы спрос наших сограждан на медицинские услуги в Южной Корее вырос почти в 24 раза. Если в 2008 году эту страну с целью получения медицинских услуг посетили 122 казахстанца, то в 2013 году их количество возросло до 2890 человек при средней стоимости расходов — 4800 долларов США на одного больного.
По данным HarvardMedicalInternational, в 2015—2016 годах казахстанцы, выезжающие на лечение за рубеж, потратили на медицинские услуги порядка 280 млн долларов США. Ежегодно Правительство выделяет около миллиарда тенге на лечение наших граждан зарубежом. При этом наиболее востребованными медицинскими услугами среди казахстанцев в иностранных клиниках остается диагностика заболеваний.
В целом, передача медицинских учреждений в доверительное управление в рамках ГЧП признанным на международном уровне медицинским клиникам значительно сэкономит бюджетные расходы Казахстана. При этом улучшение качества диагностики ожидается уже на начальном этапе преобразований.
В-четвертых, после передачи в доверительное управление медицинских организаций частным казахстанским или иностранным компаниям, последние должны соблюдать Закон РК «О минимальных социальных стандартах и их гарантиях» (от 19 мая 2015 года № 314-V), где определены минимальные социальные стандарты в сфере здравоохранения, к которым относятся:
1. минимальный социальный стандарт «Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи"(ГОБМП);
2. минимальный социальный стандарт «Обеспечение доступности услуг здравоохранения населению».
Поэтому, вне зависимости оттого, какая компания придет в качестве менеджера доверительного управления по принципу ГЧП, все медицинские учреждения должны будут и впредь оказывать медицинскую помощь, согласно утвержденному перечню ГОБМП (от 15 декабря 2009 года № 2136 Правительством РК).
Таким образом, ожидается, что привлечение ведущих иностранных специалистов от здравоохранения на казахстанский рынок позитивно скажется на условиях работы отечественных медиков, их квалификации и как следствие, благотворно отразится на качестве получаемых пациентами медицинских услуг.
