Новая экономическая политика Казахстана направлена на развитие малого и среднего бизнеса и села. Особое внимание уделяется насыщению внутреннего рынка отечественными товарами и услугами. В развитии микро-, малого и среднего бизнеса в Казахстане активное участие принимает специальный фонд развития предпринимательства - Фонд «Даму», дочерняя организация НУХ «Байтерек». Реализация государственных программ фокусируется на развитии массового предпринимательства как драйвера экономики, решающего множество задач. Об итогах прошлого года и планах на предстоящий в работе АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» в интервью с председателем правления Гаухар Бурибаевой.
- Гаухар Асылбековна, какую помощь предпринимателям оказывает Фонд «Даму»?
- В качестве финансового агента Правительства РК Фонд «Даму» успешно реализует государственные программы, нацеленные на повышение предпринимательской активности в стране. На решение этих вопросов направлены финансовые инструменты Фонда: субсидирование процентной ставки по займам предпринимателей, частичное гарантирование по кредитам и льготное финансирование через БВУ.
В 2022 году более 50,5 тыс. проектов предпринимателей по всему Казахстану поддержаны Фондом. Общая сумма кредитов составила более 1,5 трлн тенге. Из этой суммы 63,3% - инвестиции. То есть более половины средств направлены на развитие новых проектов и модернизацию действующих производств в Казахстане. Отмечу, что развитие обрабатывающей промышленности - одно из приоритетных направлений. Эта отрасль поддерживается Фондом в рамках Национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы, программ «Экономика простых вещей» и «Даму Өндіріс», направленных на насыщение внутреннего рынка отечественными товарами народного потребления и стимулирование конкурентоспособности обрабатывающей промышленности.
С 2020 года для развития массового предпринимательства внедрено новое направление по поддержке микропрепринимательства в рамках Нацпроекта. Этот сегмент имеет потенциальные возможности для создания мультипликативного эффекта в развитии регионов. Такие предприниматели в последующем зачастую вырастают в малые и средние предприятия. В 2021 году доля поддержанных микропредприятий инструментами Фонда «Даму» составляла 93%. По итогам 2022 года портфель Фонда увеличился на 49 832 проекта микро- и малого бизнеса на общую сумму 1,2 млрд тенге. А это более 98% от общего количества проектов прошлого года.
Есть кейсы, когда Фонд поддержал стартапы, предоставив гарантию до 85% от суммы займа, так как у предпринимателей на тот момент не было активов для залога. Позже многие из них обращались с проектами по расширению своей деятельности. И для получения кредита им достаточно было гарантии в размере 50%, потому что уже имелись опыт работы, финансовая история и соответственно активы для залога в банк.
Также есть успешные истории, когда предприниматели вначале импортировали товар, а в последующем наладили его собственное производство. К примеру, компания ТОО «ТАВИ Павлодар». Изначально она реализовывала фурнитуру и комплектующие для производства мебели, в последующем организовала производство матрасов, открыла собственное производство поролона. Предприятие уже планирует экспортировать свою продукцию в ближнее зарубежье.
- Как сказывается реализация госпрограмм на увеличении занятости населения, какие отрасли и проекты можно выделить по итогам 2022 года?
- В ходе реализации госпрограмм акцентируется внимание и на вопросе создания рабочих мест. Национальный проект по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы, в рамках которого Фондом реализуются инструменты субсидирования и гарантирования, тоже не стал исключением. Одним из критериев эффективности для предпринимателей, получивших поддержку в рамках Нацпроекта, является обязательное увеличение численности рабочих мест. За 2010-2021 годы при поддержке «Даму» было создано 188 тыс. новых рабочих мест, сохранено 797 тыс. рабочих мест.
Наиболее активно в разрезе регионов мерами государственной поддержки в прошлом году воспользовались предприниматели Актюбинской и Жамбылской областей, а также городов Астаны, Алматы и Шымкента. Говоря об отраслях, то по сумме кредитов наибольшее количество заявок поступило от обрабатывающей промышленности, развития микробизнеса, логистики и др.
Фонд поддерживает проекты, направленные не только на импортозамещение товаров внутри страны, но и на экспортно ориентированные предприятия, выпускающие различный спектр продукции. В качестве примера можно привести ТОО «QazAlPack», которое производит алюминиевые банки и крышки для напитков в индустриальной зоне «Онтүстік» Шымкента - это уникальный проект не только для Казахстана. Это первый в Центральной Азии завод производственной мощностью до 750 млн комплектов в год. Проект оснащен самым передовым оборудованием из США.
- Какие изменения в госпрограммах и достижения были у вас в 2022 году?
- В прошлом году были внесены изменения в Нацпроект по развитию предпринимательства. Так, была установлена сумма займов по проектам в моно-, малых городах и сельских населенных пунктах во всех секторах экономики: для субсидирования до 1,5 млрд тенге, для частичного гарантирования до 360 млн тенге. Увеличен размер гарантии Фонда до 85% от суммы кредита в западных и южных регионах республики, в том числе в областных центрах данных регионов.
В рамках реализации госпрограмм акцентировано внимание на развитие приоритетных отраслей экономики, влияющих на повышение качества жизни казахстанцев, в их числе образование, здравоохранение, легкая промышленность, производство продуктов питания, логистические услуги, туризм и другие секторы промышленности.
Кроме этого, предпринимателям предоставлена возможность рефинансирования кредитов, полученных в санкционных российских банках, с сохранением получаемых субсидий и гарантий Фонда в других БВУ.
Также много внимания уделяется развитию «зеленых» проектов. В 2022 году обновлена программа субсидирования за счет средств ПРООН, в частности увеличена сумма субсидий до 180 млн тенге по основному долгу, исключено ограничение по сумме кредита. Между Фондом и ПРООН заключено Соглашение о привлечении гранта на сумму 1,3 млн долларов.
За дебютное размещение социальных облигаций Фонда в 2022 году мы признаны победителями в номинации «Лучшая сделка первичного размещения (Казахстан)» ежегодной премии Cbonds Awards. Объем эмиссии составил 1 млрд тенге, со сроком обращения 5 лет. Целью выпуска являлось направление полученных от сделки средств на кредитование СМСП через БВУ. Ввиду социальной направленности размещенные облигации Фонда соответствуют целям устойчивого развития и критериям ESG.
Новшеством стало внедрение программы «Даму-Факторинг». Этот инструмент способствует решению проблем с отсутствием залогового обеспечения у предпринимателей, покрытию дефицита финансов и кассовых разрывов.
К тому же развитию агропромышленного комплекса уделяется особое внимание со стороны государства. В этой связи внесены изменения в Программы гарантирования АПК в части увеличения размера гарантии по приоритетным инвестиционнным проектам до 2,5 млрд тенге.
Помимо республиканских программ с 2010 года Фонд «Даму» совместно с акиматам областей и городов республиканского значения реализует точечные региональные программы (ТРП) финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства. ТРП позволяют развивать предпринимательскую активность с учетом специфики и потребностей отдельного региона.
Акиматы и Фонд совместно выделяют средства в БВУ, например, в соотношения 50/50, для финансирования предпринимателей, развивающих свои проекты в отраслях экономики, необходимых для конкретного региона/города. Среди этих программ «Астана Бизнес» (Астана), «Jana Business» (Алматы), «Ақ Ниет» (ВКО), «Мен кәсіпкер боламын» (Шымкент). Реализация данного направления позволила регионам открыть и расширить производства в сферах пищевой, легкой, мебельной и строительной промышленности. А также каждый регион делает акцент на поддержку СЧП в необходимых сферах экономики, например, «Almaty Business» - стимулирование к развитию предпринимательства в малоактивных районах города, «Jana Business» - развитие факторинговых сделок и возможность финансирования промышленных парков города, «Мен кәсіпкер боламын» - начинающие предприниматели и женское предпринимательство и т.д.
- Как осуществляется процесс подачи заявки на получение мер господдержки и мониторинга реализации проектов?
- В своей работе мы стремимся сделать бизнес-процессы максимально доступными, удобными и прозрачными для предпринимателей. Для реализации этой цели с 2016 года планомерно внедрялись цифровые технологии. В прошлом году уровень цифровизации Фонда составил 100%. Сейчас процесс рассмотрения заявки не превышает 5-10 рабочих дней, тогда как раньше это занимало до 21 дня. Если ранее для подписания бумажных договоров требовалось от 3 до 5 рабочих дней с учетом передачи бумажных экземпляров в банки и необходимости личного посещения предпринимателями банков либо филиала Фонда, то сегодня подписание документов производится в течение одного часа. Заявки предприниматели могут подавать онлайн через eGov.kz и online.damu.kz. В 2022 году доля онлайн-заявок составила более 98%.
Мониторинг достижения заявленных целей проектов, реализуемых при поддержке Фонда «Даму», обязательная процедура, закрепленная в государственных программах. Это обеспечивает проверку соответствия проектов требованиям государственных программ в части целевого использования займов и достижения установленных критериев эффективности.
Стоит отметить, что ключевой подход Фонда при мониторинге сводится к подтверждению реализации проекта и целевого использования средств, а не применению каких-либо ограничительных мер. Так, в 2022 году по инструменту субсидирования выявлено всего 264 нарушения. Это чуть более 1% от общего количества поддержанных проектов за год. То есть, можно сказать, казахстанские предприниматели ответственно относятся к исполнению своих обязательств при использовании мер государственной поддержки.
- Какие планы у Фонда «Даму» на 2023 год?
- В этом году планируется утверждение новой Стратегии развития Фонда на следующий десятилетний период. В рамках подготовительных работ предполагается, что Фонд, как и прежде, продолжит свою работу по поддержке субъектов микро-, малого и среднего предпринимательства. Основной упор будет на дальнейшее развитие инструмента гарантирования. Условия с каждым годом адаптируются под запросы целевой аудитории. Так, в 2022 году было разработано направление по гарантированию облигаций, как альтернатива для предпринимателей по привлечению средств в бизнес.
Для развития массового предпринимательства совместно с акиматам областей и городов республиканского значения будем реализовывать точечные региональные программы (ТРП) финансирования МСБ. Эти программы позволяют развивать предпринимательскую активность с учетом специфики и потребностей отдельного региона. В целом мы планируем сохранить ежегодный рост охвата предпринимателей мерами господдержки на уровне 10%. Для этого, к примеру, мы продолжаем работу по привлечению дополнительных инвестиций на поддержку «зеленых»/социальных проектов, а также проектов устойчивого развития.
