Прогнозируемые поступления в бюджет от деятельности букмеркерских контор в Казахстане могут вырасти к 2025 году с возможных 7,5 до 18 млрд тенге. Правда, при одном условии – в стране будет создан специальный Центр учета ставок (ЦУС). По крайней мере, таковы расчеты аналитиков ТОО Exirius, который внедряет программное обеспечения для функционирования ЦУС.
Создание такого Центра учета ставок предусмотрено законом, принятым в начале июля 2020 года. Новая организация заработает с 4 января 2021 года и станет независимым контролером между азартными казахстанцами и букмекерами. На сегодня букмекерские конторы и тотализаторы в соответствии с Налоговым кодексом выплачивают налог на игорный бизнес, с каждой «наземной» кассы – 300 месячных расчетных показателей в месяц (1 МРП = 2 525 тг). С каждой электронной кассы уплачивается 3 000 месячных расчетных показателей в месяц, еще есть лицензионный сбор, налог на добавленную стоимость (НДС) - 12% и корпоративный подоходный - 20%.
Букмекеры регулярно жалуются на большую налоговую нагрузку. Она действительно немаленькая. Правда, во многом это объясняется регулярными претензиями к бизнесу со стороны налоговых органов. Правоприменительная практика показывает, что многие букмекерские конторы крайне неохотно выполняют требования налогового законодательства и всячески занижают обороты своей деятельности. Согласно экспертным оценкам, в «тени» может находится около 80% отечественного букмекерского рынка.
Получается замкнутый круг. Государство не доверяет компаниям и максимизирует налоги. Компании, несмотря на приличные обороты, много отдавать государству не хотят, так как любой бизнес стремится максимизировать прибыль. Где выход из этого круга?
Разорвать порочную цепочку должна новая организация – Центр учета ставок. Он будет учитывать все ставки на спорт, сделанные в стране. Расчеты аналитиков Exirius показывают, что благодаря этому отрасль станет прозрачной, а объемы теневого рынка упадут до 20% к 2035 году. Подобная практика хорошо зарекомендовала себя за рубежом: контролеров рынка ставок создали в России, Швейцарии, Финляндии, Беларуси и других странах. Причем в России создали сначала два ЦУПИС (аналог казахстанского ЦУС), но сейчас планируют оставить только одного. Так проще собирать информацию с рынка – в одно окно.
Для того, чтобы все ставки поддавались учету, будут изменены отношения между игроками и букмекерами. Будет введен запрет ставок на неспортивные события и сократиться число букмекерских касс, в которых игроки расплачивались наличкой. С 4 января 2021 года такие кассы останутся только в игорных зонах в Боровом и Капшагае. Впрочем, рынок и так постепенно перемещался в онлайн: по данным из открытых источников, доля ставок в интернете достигает 70%. Так что после переноса в игорные зоны будет открыто не более 10 «наземных» касс или по одной на каждого активного лицензиата. При этом все желающие смогут и дальше ставить на исход спортивных событий из любого удобного им места, просто онлайн для этого надо будет зарегистрироваться в ЦУС.
«Новый закон намерен защищать и интересы клиентов букмекерских контор (БК). Например, миссией Центра станет учет всех сделанных ставок и контроль аккуратного исполнения компаниями своих обязательств перед клиентами. Не смотря на мировую практику, в Казахстане подобных контролеров не было. То есть в случае конфликта между клиентом и компаний единственным способом решения спора был суд. Однако, как показывает практика, судебные процессы часто длятся долго, требуют затрат, которые не все клиенты БК могут легко себе позволить», - отметил председатель комитета индустрии туризма Министерства культуры и спорта РК Дастан Рыспеков.
Как отмечают эксперты, одной из целей внедрения механизма ЦУС также является и защита отечественных букмекерских контор и тотализаторов. Иностранные (оффшорные) БК не уплачивают налоги в казахстанский бюджет и не создают рабочие места в Казахстане. ЦУС будет работать только с компаниями, обладающими казахстанской лицензией. Более того, теперь Закон об игорном бизнесе запрещает оказывать услуги по проведению платежей в пользу иностранных букмекеров, если их деятельность на территории РК суд признал незаконной. ЦУС должен провести большую работу в этом направлении, чтобы помочь казахстанским легальным компаниям выявлять и блокировать платежи в адрес оффшорных и иностранных недобросовестных конкурентов.
«На новый Закон, запускающий работу ЦУС, возложена миссия сформировать в Казахстане цивилизованный игорный рынок. И это, прежде всего, система, защищающая права всех сторон: потребителей, общества и компаний. Кроме того, цивилизованный рынок защищает интересы тех, кто по каким-либо причинам не способен быть полноправным его участником: в данном случае, например, лудоманов – людей, страдающих игровой зависимостью», - добавляет Аскер Мухамеджанов, юрист ТОО Exirius.
Главное, чтобы казахстанский ЦУС действовал не менее эффективно, чем его зарубежные коллеги. По данным Первой Саморегулируемой организации в РФ, доля теневого рынка ставок упала за 2018 год с 60-70% до 40%. В Финляндии прием ставок осуществляется госкомпанией Veikkaus, которая контролируется местным Министерством образования, с годовым доходом около 1 млрд евро. Эти деньги тратятся в том числе на поддержку спорта и на профилактику лудомании.
