В стране уже более 350 тыс. игроманов, чьи долги доходят до 10 млн тенге. Тем временем разработанный правительством законопроект по вопросам игорного бизнеса кажется недостаточно жестким, чтобы навести порядок в этой сфере. Документ содержит 15 поправок, и рабочая группа в мажилисе уже работает над ними. Самых крупных три. Во-первых, букмекеров обяжут принимать ставки только на предстоящее спортивное событие, а тотализаторы – на конноспортивные соревнования. Во-вторых, предлагается создать центр учета ставок, в который будут попадать данные обо всех платежах, поступающих в букмекерские конторы, что предоставит сведения о реальных оборотах и повысит собираемость налогов. В-третьих, поправка даст игроманам возможность запрещать себе участие в азартных играх. После их добровольного письменного заявления их не будут пускать в казино, букмекерскую контору или давать возможность делать ставки в интернете.
Однако депутаты и общественники уверяют, что этого недостаточно, чтобы оградить казахстанцев от возможности проиграть последние деньги в букмекерской конторе рядом с домом. В частности, политолог Талгат Калиев настаивает на введении нормы, ограничивающей количество и сумму ставок от одного человека в месяц.
«Я собирал информацию: оборот некоторых букмекерских контор в год доходит до 250 млрд тенге. Это неподтвержденные данные, но их можно проверить. При этом за вовлечение и допуск граждан в возрасте до 21 года к азартным играм наказание в Административном кодексе составляет всего лишь 300 МРП. Что такое 300 МРП при 250 млрд тенге оборота? Это 600-700 тыс. тенге. Я считаю, что при любых нарушениях букмекеров нужно лишать лицензий, ничто другое на них не повлияет», – сказал он в пятницу на круглом столе в «Нур Отане» по вопросам игромании в Казахстане.
Кроме этого, политолог упомянул о негативных последствиях расположения ломбардов рядом с букмекерскими конторами.
«Потому что в азарте человек может заложить машину. А если ограничить минимальное расстояние? Чтобы, пока дошел, успел остыть, а, может, передумать», – предложил Талгат Калиев.
В МВД уверены, что отдаленность букмекерских контор от ломбардов не решит проблему. Игроман найдет пути сбыта своего телефона, часов или украшений. Зачастую такие люди идут на жуткие преступления в порыве азарта.
«В апреле 2018 года в Шымкенте задержан постоянный игрок бинго-клубов, который после крупного проигрыша, находясь в эмоционально подавленном состоянии, совершил убийство матери и деда. В прошлом году в Астане был задержан гражданин, который убил свою сожительницу из-за того, что она проиграла все накопленные денежные сбережения. Таких примеров у нас достаточно», – рассказал зампредседателя Комитета административной полиции МВД Максат Байболов.
Последний пример, вызвавший широкий резонанс, – разбойное нападение на букмекерскую контору в Алматы в этом месяце. Тогда жестоко был избит охранник заведения. По данным правоохранителей, грабителями могли быть сами клиенты букмекерской конторы.
Сколько стоит лудомания
Родители, чьи дети попали в зависимость от азартных игр, требуют от депутатов и правительства на законодательном уровне закрыть все букмекерские конторы в стране, где их дети регулярно просаживают миллионы тенге. Сын жительницы Астаны Жанар Мущановой в острой форме страдает лудоманией. Всего за несколько лет из перспективного выпускника он превратился в депрессивного юношу, помешанного на ставках.
«Однажды он вытащил из дома 2 миллиона, все мое золото, порядка 3 миллионов, и пошел играть. Но меня поражает, как букмекерские конторы принимают такие ставки? От одного человека это большая сумма. Хотя могли бы найти родителей, позвонить, спросить и вообще задуматься о том, что, может быть, это ворованные деньги», – негодует Жанар.
По ее словам, пролечившись в столичной клинике около полугода, сын снова пошел играть. Во многом потому что рядом с домом находятся две букмекерские конторы, шесть ломбардов при наличии наружной рекламы и легкого доступа для подростков.
Сегодня профессиональное лечение игроманов занимает до двух лет и стоит очень дорого – порядка 350 тыс. тенге в месяц. На полное выздоровление уходят годы. Зачастую требуется повторное лечение. В это время доход букмекерских контор, через которые ежедневно проходит до 900 человек, в том числе формируется за счет части населения, страдающей лудоманией.
Родственники игроманов призывают государство законодательно обязать букмекеров платить за лечение их родных в спецклиниках.
«Мы готовы покрывать лечение, но тогда нужно проработать механизм. Если человек проиграл 1,5 млн тенге в незаконном бинго-клубе, то почему мы должны покрывать его лечение? Или, например, человек играет вначале у одного букмекера, потом у другого, как мы будем делить эти расходы? Если будет какой-то механизм, который позволит избежать злоупотребления со стороны медцентров, куда мы будем перечислять деньги и это все будет прозрачно, то, конечно, мы рассмотрим этот вопрос», – уверяет представитель Ассоциации букмекеров Казахстана Даурен Кусаинов.
На требования закрыть весь легальный букмекерский бизнес в стране, как это принято в Саудовской Аравии или Арабских Эмиратах, ассоциация букмекеров отвечает, что букмекерские конторы создают до 20 тыс. рабочих мест, а также платят до 10 млрд тенге налогов в бюджет ежегодно.
Не одобряют драконовские методы в отношении букмекерских контор и в Ассоциации игорного бизнеса Казахстана. Там уверяют, что на смену им придут другие соблазны.
«Все эти запреты – не панацея. Обратите внимание: сейчас повсеместно стали появляться огромные лотерейные клубы, которые внутри выглядят как казино. Там нет возрастных ограничений до 21 года, можно играть с 18. Там стоят практически рулетка и игровые автоматы, розыгрыши проходят каждые 30 секунд. Это прописано у них в правилах. Поверьте, с того момента, когда вступит в силу этот закон об игорном бизнесе, когда очистится рынок букмекерских контор, вот тогда весь ужас будет именно в этих лотерейных клубах. Но они не попадают в этот закон», – отметила исполнительный директор Ассоциации игорного бизнеса Казахстана Гульмира Бергенова.
В МВД также не стремятся «кошмарить» букмекерский бизнес в стране, уверяя, что даже в случае возрастного ценза любой 17-летний мальчик может попросить своего брата или соседа сделать ставку за него. Вместо этого в полиции хотели бы создать специальную базу данных с фамилиями тех, кому категорически запрещено посещать подобные заведения, – так называемый черный список, куда войдут игроманы с долгами. Однако пока все на стадии обсуждения. В ближайшие дни рабочая группа совместно с министерством культуры займется усовершенствованием законопроекта. Когда точно документ поступит на рассмотрение в парламент, не сообщается.
Азарт в подполье
Между тем начавшаяся более 10 лет назад реформа игорного бизнеса в стране, кажется, ни к чему не привела. Несмотря на то, что предприятия индустрии азарта отныне работают исключительно на двух специально выделенных для этого территориях, игровая эра в самых крупных городах страны еще не закончилась.
На днях МВД сообщило о проведении 5 масштабных оперативно-следственных мероприятий по республике, в результате которых пресечена деятельность четырех транснациональных организованных преступных групп, которые контролировали игорный бизнес в 17 городах Казахстана. Общий доход от их незаконной деятельности составил более 12 млрд тенге. Большая часть дохода уходила за рубеж. При этом в 48 подпольных заведениях было зафиксировано современное игровое оборудование на миллионы тенге, которое импортировалось в страну из-за рубежа.
«Оборудование завозить не запрещено, они могут его разобрать и собрать обратно. Часто используются современные виды программного обеспечения, игрового и серверного оборудования закамуфлированного характера, по которым у нас отсутствует практика доказывания. Это могут быть автоматы, которые работают через интернет. При этом отследить их основной сервер невозможно. Они работают онлайн, внутри не имеют никаких аппаратных программных комплексов», – рассказал «Капитал.kz» старший оперуполномоченный департамента криминальной полиции МВД Виталий Тен, который уже около 15 лет занимается раскрытием игорных преступлений.
На вопрос о том, могут ли камеры слежения доказать наличие подпольных игр в заведении, наш собеседник ответил, что есть надзорный орган и суд, у которых сложилась определенная практика. Им нужно заключение судебной экспертизы как доказательство того, что это является игорным бизнесом.
«Мы в свою очередь проводим ряд экспертиз, исследований, косвенных доказательств, по которым мы определяем, что данная деятельность является игорной. Есть камеры, которые показывают, что люди делают ставки, играют. Даже проводится психологическая экспертиза их поведения. Того, что человек играет, нервничает, эмоциональный азарт», – пояснил Виталий Тен.
Напомним, только за 2018 год в МВД поступило 70 заявлений от граждан о том, что в помещениях бинго-клубов под видом легальных тотализаторов работают онлайн-казино, электронная рулетка и т.д. А ведь они разрешены только на определенных территориях страны. 35 граждан обратились с целью запретить своим азартным родственникам посещать игорные заведения.
Игровая зависимость – это диагноз, который может указываться в медицинской карточке пациента, отметила в свою очередь психолог «Медицинского центра психического здоровья» Ольга Абдулаева. Если для человека все сферы жизни, кроме игры, становятся второстепенными, то ему необходима помощь специалиста, но, как правило, лечиться такие пациенты приходят только под давлением родственников.
«Сами они, как большинство зависимых, не осознают своего заболевания. Если перекрыть доступ азартному игроку в те заведения, где он играет, это поможет ему какое-то время не играть, но не решит проблему зависимости как таковую. Она просто может приобрести другие формы, например, алкоголизм. Если игровые автоматы находятся вне зоны досягаемости, таких физических ломок, какие бывают у наркоманов, у игроманов, разумеется, не будет», – объяснила Абдулаева.
При этом нельзя отрицать того факта, что вывод автоматов в отдельные зоны помогает здоровым людям избежать заболевания, констатировала она.
