Глава государства Нурсултан Назарбаев обратился к казахстанцам по вопросу перераспределения полномочий власти. Он перечислил основные моменты предлагаемой реформы и сказал о решении вынести проект конституционных изменений на всенародное обсуждение.
«Предстоящая реформа опирается на логику нашего развития и логику современного развития в целом. Основная суть — Президент отдает ряд своих полномочий Парламенту и Правительству. Сильная президентская вертикаль нужна была нам в ходе преодоления огромных трудностей становления государства. Она себя в то время оправдала. Все наши достижения были реализованы именно при этой системе. Эта реформа нацелена на повышение эффективности системы управления. Мы построили новое государство, новую экономику, новое общество», — сказал президент.
Также он отметил, что правильность выстроенной траектории развития подтверждена историей, но мир меняется на глазах.
«Уже сегодня мы должны думать о том, как реагировать на глобальные и региональные вызовы, которые неизбежно поставит грядущая история перед нами. Суть предлагаемой реформы состоит в серьезном перераспределении властных полномочий, демократизации политической системы в целом. Для Президента в новых условиях приоритетами станут стратегические функции, роль верховного арбитра в отношениях между ветвями власти. Глава государства сконцентрируется также на внешней политике, национальной безопасности и обороноспособности страны. При этом роль Правительства и Парламента значительно усилится», — уточнил он.
Президент пояснил, что реформа будет проводиться по двум ключевым направлениям.
Во-первых, значительная часть полномочий Президента по регулированию социально-экономических процессов будет передана Правительству и другим исполнительным органам.
«За данную сферу в полном объеме должны отвечать Правительство, министерства и акиматы», — сказал глава государства.
Для этого должны быть внесены изменения в соответствующие законы. Эти поправки Правительство в приоритетном порядке внесет в Парламент для принятия до конца текущей сессии, сказал Президент в обращении.
Во-вторых, в рамках реформы необходимо сбалансировать отношения между ветвями власти на конституционном уровне.
«Важно усилить роль Парламента в формировании Правительства, повысить ответственность кабинета министров перед депутатским корпусом. Победившая на парламентских выборах партия будет решающим образом влиять на формирование Правительства. Исходя из этого, будет закономерным, если Правительство станет слагать полномочия перед вновь избранным Мажилисом, а не Президентом, как это было раньше», — рассказал о направлениях реформы Нурсултан Назарбаев.
По мнению Нурсултана Назарбаева, следует упростить порядок выражения недоверия членам Правительства со стороны Палат Парламента, что усилит контроль законодательной ветви власти за исполнительной.
Правительству предлагается передать утверждение государственных программ, право самому образовывать и упразднять центральные исполнительные органы, не входящие в его состав.
Президент может отказаться от права отменять либо приостанавливать действие актов Правительства и Премьер-Министра.
Предлагается усилить роль Парламента в отношении местной исполнительной власти, проработать вопрос о совершенствовании деятельности Конституционного Совета, судебной системы и прокуратуры. Вместе с тем необходимы безусловные гарантии неизменности нашего конституционного строя.
«Рабочая группа будет дальше работать, им необходимо всесторонне изучить все эти вопросы и подготовить пакет предложений для последующего общественного обсуждения. Предлагаемая программа позволит решить три задачи. Во-первых, создать запас устойчивости политической системы на многие годы вперед. Во-вторых, повышение роли Правительства и Парламента даст более эффективный механизм ответа на современные вызовы. Да, это более сложная система управления, но и общество стало более сложным. Я сознательно иду на делегирование значительной части полномочий, которыми обладает президент. И делаю это с одной единственной целью — построить более эффективную, устойчивую, современную систему управления страной. В-третьих, в мире нет универсальной модели государственного устройства. Все находятся в поисках», — пояснил Президент.
Он также отметил, что «мы никогда не занимались копированием чужих моделей государственного устройства, находя свои, подчас уникальные решения, хотя есть вопросы, в которых мы следуем в рамках международного опыта». А предлагаемая реформа опирается на собственный опыт и потребности Казахстана.
«Программа реформ — это наш ответ на вопрос, в каком направлении пойдет Казахстан. Ответ ясный и последовательный — в сторону демократического развития. Учитывая важность предлагаемых мер, я решил вынести на всенародное обсуждение проект конституционных реформ, который будет опубликован. Издан соответствующий Указ», — сказал Нурсултан Назарбаев.
Как сообщает пресс-служба Акорды, проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» будет вынесен на всенародное обсуждение с 26 января до 26 февраля 2017 года, и опубликован в средствах массовой информации.
Рабочей группе по вопросам перераспределения полномочий между ветвями государственной власти поручено обеспечить анализ и обобщение предложений, высказанных в ходе обсуждения, доработать проект Закона с учетом этих предложений и внести документ на рассмотрение Президента Республики Казахстан.
