За 6 лет профклубам выделили 138 млрд тенге спонсорских средств Самрук-Қазыны

Агентство по противодействию коррупции совместно с министерством туризма и спорта провели внешний анализ финансирования спорта: установлены коррупционные риски, которые способствуют нерациональным тратам и хищению государственных средств, сообщает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz со ссылкой на пресс-службу ведомства.

На центральном уровне внешний анализ проводился по работе министерства туризма и спорта, на региональном уровне - в областных управлениях спорта и физической культуры.

«С 2018 года бюджет спортивной отрасли вырос в два раза и составил 1,4 трлн тенге. На следующие три года запланировано выделение еще 1,3 трлн тенге. Несмотря на значительное финансирование, Казахстан продолжает занимать низкие позиции в олимпийских медальных зачетах и Всемирном спортивном рейтинге, а также признан одной из коррумпированных стран по количеству подозрительных матчей - 4-е место в антирейтинге международной организации Sportradar», - указали в Антикоре.

Как показал анализ, текущему положению способствует несколько факторов, приводящих к неэффективному расходованию госсредств:

1) Явный дисбаланс между финансированием спорта «высших достижений» и «массового» спорта: бюджет спорта высших достижений в девять раз больше (340 млрд тенге), чем на массовый спорт (35 млрд тенге). В сфере профессионального спорта созданы условия для непрозрачных и субъективных выплат, тогда как в массовом спорте процедура выделения средств оцифрована, зависит от потребностей населения и носит адресный характер. В спорте высших достижений стали нормой процессы натурализации иностранных игроков. За годы независимости Казахстан приобрел 126 иностранцев на олимпийские виды спорта, из которых каждый второй (79) в дальнейшем вернулся на родину.

2) Бесконтрольное и непрозрачное освоение финансовых средств спортивными организациями и уполномоченными органами: выводят средства на проведение фиктивных учебно-тренировочных сборов и аренду спортивных помещений, осуществляют закупку спортивной экипировки и инвентаря из одного источника по завышенной стоимости, начисления «мертвым душам», завышенная оплата труда и двойное финансирование.

3) Неэффективные расходы спортивных федераций и профессиональных клубов из средств АО «Самрук-Қазына». Выявлены системные риски по выводу средств через выплаты непродуктивным игрокам профклубов, повышенные зарплаты руководству профклубов, отдых в 5-тизвездочных отелях под видом тренировочных сборов и сомнительные агентские соглашения. За шесть лет - 2018-2023 годы - на финансирование четырех профклубов направлено 138 млрд тенге спонсорских средств «Самрук-Қазыны»: ФК «Астана» - 50,1 млрд тенге, ХК «Барыс» - 48,8 млрд тенге, велокоманда Astana Qazaqstan Team - 31,5 млрд тенге, БК «Астана» - 8 млрд тенге.

4) Неэффективное управление спортивными сооружениями. За последние 10 лет в частные руки передано 55 спортивных госорганизаций. В последующем доверительные управляющие и новые собственники получили 83,8 млрд тенге только из бюджета на подготовку спортсменов к соревнованиям и предоставление в аренду спортсооружений.

5) Мнимая реализация государственно-частного партнерства. Под предлогом реализации ГЧП и эксплуатации спортсооружений закупаются в бумажном формате спортивные услуги детям в обход процедур госзакупок и подушевого финансирования детского спорта. С 2016 года в сфере спорта реализовано 77 проектов ГЧП на 89,3 млрд тенге, из них выплачено 62 млрд тенге бюджетных инвестиций.

6) Отсутствие цифровизации спортивных процессов. Разработка запланированной еще в 2020 году к внедрению Национальной цифровой платформы Е-sport не велась. Профильное министерство не владеет полными данными о состоянии казахстанского спорта, не ведет единый учет спортсооружений, спортивных секций и тренеров.

«В результате внушительные средства, выделяемые на развитие спорта, не доходят до целей, и Казахстан значительно отстает по спортивной инфраструктуре от соседних стран - это не соответствующие требованиям UEFA и FIFA стадионы, не отремонтированные залы ДЮСШ и т.д. Как показал анализ, причинами сложившейся ситуации являются «размытые» ориентиры, несовершенство правовой базы, неэффективное и непрозрачное финансирование, а также отсутствие ответственности за злоупотребления в спорте», - подчеркнули в Антикоре.

Министерству туризма и спорта предложен комплекс правовых и организационных мер по совершенствованию сферы финансирования спорта, реализация которых требует консолидации уполномоченных государственных органов, а также предполагает внесение соответствующих поправок в законодательство.

В числе предлагаемых рекомендаций: установление приоритетов развития спорта; ограничение бюджета профклубов и федераций в зависимости от эффективности и конкретных результатов; обеспечение общественного контроля всех выделяемых средств, в том числе UEFA и FIFA; централизация финансирования спорта; ратификация международных стандартов об ответственности за злоупотребления в спорте; исключение оснований для закупки из одного источника при закупке товаров, работ и услуг из одного источника под предлогом срочности соревнований; ограничение передачи рентабельных объектов в доверительное управление и на приватизацию; создание открытой единой цифровой платформы с обеспечением прозрачности расходования средств.