Одним из наиболее динамично развивающихся секторов электроэнергетики является производство электроэнергии с помощью возобновляемых источников энергии. Инвестору, намеревающемуся реализовать инвестиционный проект в сфере ВИЭ, конечно, будет интересно узнать, на какие преференции он вправе рассчитывать.
По данным Минэнерго, в Казахстане действует 90 объектов ВИЭ с общей мощностью 1050,1 МВт. В их числе 19 ветровых станций (мощность – 283,8 МВт), 31 солнечная станция (541,7 МВт), 37 гидроэлектростанций (222,2 МВт) и 3 биоэлектростанции (2,42 МВт). Об ускоренном развитии сектора ВИЭ говорит то, что в текущем году общее количество объектов планируется довести от 90 до 108 с совокупной мощностью 1655 МВт.
Правовая основа
Отношения в сфере ВИЭ регулируются Законом «О поддержке использования возобновляемых источников энергии», Законом «Об электроэнергетике» и другими правовыми актами. Государственное регулирование поддержки и использования ВИЭ осуществляется по следующим основным направлениям:
- создание благоприятных условий для строительства и эксплуатации объектов ВИЭ;
- стимулирование производства электрической и тепловой энергии с использованием ВИЭ;
- выделение инвестиционных преференций юрлицам, которые проектируют, строят и эксплуатируют объекты по использованию ВИЭ, в соответствии с Предпринимательским кодексом РК;
- создание благоприятных условий для эффективной интеграции объектов по использованию ВИЭ в единую электроэнергетическую, тепловую систему и рынок электрической и тепловой энергии;
- содействие выполнению международных обязательств Казахстана по снижению выбросов парниковых газов.
Для привлечения инвестиций в сферу возобновляемых источников энергии по Закону о ВИЭ предусмотрена государственная поддержка. Речь идет о покупке электроэнергии единым закупщиком – расчетно-финансовым центром (РФЦ), созданным при АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями «KEGOC». При заключении договора покупки с РФЦ инвестор гарантирует, что будет покупать весь объем зеленой энергии по аукционным ценам в течение 15 лет. При этом, начиная со второго года выработки электроэнергии аукционные цены ежегодно индексируются: 70% на изменение курса тенге к конвертируемым валютам и 30% на индекс потребительских цен.
Одним их ключевых направлений государственной поддержки при реализации проектов ВИЭ является предоставление инвестиционных преференций, в том числе в виде налоговых и таможенных льгот, государственных натурных грантов, инвестиционной субсидии в соответствии с нормами Предпринимательского и Налогового кодексов.
Налогообложение
Энергопроизводящие организации, использующие ВИЭ, как правило, платят налоги и другие обязательные платежи в бюджет в установленном законом порядке.
Организации являются плательщиками КПН, НДС, налога на транспорт, земельного налога, налога на имущество, эмиссии в окружающую среду, платы за пользование земельными участками.
Для реализации проектов ВИЭ предоставляются инвестиционные преференции, предусматривающие налоговые и таможенные льготы, а также прочие виды государственной поддержки инвестора в сфере ВИЭ.
Что касается инвестиционных преференций в сфере зеленой энергетики, о которых мы упоминали в начале статьи, то, не затрагивая базовые положения Закона о ВИЭ, мы адресно рассмотрим условия предоставления и содержание инвестиционных преференций, в том числе налоговых и таможенных льгот в рамках каждого вида инвестиционного проекта.
Инвестиционные преференции
Преференции предоставляются на основании инвестиционного контракта, заключенного между уполномоченным органом по инвестициям и юрлицом РК, которое его реализует.
Инвестиционные преференции предоставляются:
- по инвестиционному проекту или по инвестиционному приоритетному
проекту – юрлицу РК;
- по специальному инвестиционному проекту – юрлицу РК, зарегистрированному в качестве участника специальной экономической зоны, или владельца свободного склада, либо заключившему соглашение о промышленной сборке моторных транспортных средств.
Таким образом, инвестор, являющийся резидентом Казахстана и намеревающийся реализовать проект по ВИЭ, может претендовать на преференции по инвестконтракту. Иностранным инвесторам, планирующим реализацию проекта по ВИЭ в Казахстане, рекомендуется либо создать дочернюю компанию в Казахстане, либо приобрести акции/доли участия в существующем юридическом лице-резиденте РК.
Условием предоставления инвестиционных преференций, в том числе налоговых и таможенных, является заключение контракта на реализацию инвестиционного проекта с Комитетом по инвестициям МИД РК.
Преференции варьируются в зависимости от конкретного вида инвестпроекта и предоставляются по видам деятельности, считающимся приоритетными и утвержденным Правительством РК. К ним относится производство, передача и распределение электроэнергии. Под инвестиционным приоритетным проектом понимается инвестиционный проект:
- по созданию новых производств, когда инвестор вкладывает в строительство новых производственных объектов (фабрика, завод, цех) сумму от 2 млн МРП;
- по расширению или обновлению действующих производств, предусматривающих инвестиции от 5 млн МРП.
Производство электроэнергии, за исключением той, которая производится тепловыми и ядерными (атомными) электростанциями, с конца февраля 2020 года включено в перечень приоритетных видов деятельности, определенных для реализации приоритетных инвестпроектов. Под ним понимается проект юрлица РК, зарегистрированного в качестве участника СЭЗ или владельца свободного склада в соответствии с таможенным законодательством страны и (или) приобретенный у участника СЭЗ.
СЭЗ создаются по таким видам деятельности, как производство электрического оборудования, в том числе электроосветительного оборудования, производство кокса, продуктов нефтепереработки и т.д. Производство электрической энергии возобновляемыми источниками энергии перечнем приоритетных видов деятельности в разрезе СЭЗ не предусмотрено.
Выводы
Как указано выше, производство, передача и распределение электроэнергии включены в перечень приоритетных видов деятельности как для реализации «обычных» инвестиционных проектов, так и для инвестиционных приоритетных проектов.
Соответственно, в данной сфере по производству, передаче и распределению электроэнергии ВИЭ инвестор может претендовать на предоставление вышеуказанных льгот по инвестиционному проекту и инвестиционному приоритетному проекту.
Условием предоставления налоговых и таможенных преференций по заявке в рамках производства ВИЭ будет являться подача заявки по инвестиционному проекту, предусматривающему инвестиции в создание новых, расширение и обновление действующих производств, и заключение инвестиционного контракта с Комитетом по инвестициям Министерства иностранных дел РК в установленном порядке.
Рашид Гайсин, соуправляющий партнер Integrites Kazakhstan
Галымбек Керейбаев, старший юрист Integrites Kazakhstan
