По данным на 15 октября текущего года в Казахстане заключено 443 договора государственно-частного партнерства на общую сумму 1,1 трлн. тенге. Причем основная доля договоров приходится на регионы: 440 объектов на сумму 221,1 млрд тенге. По информации министра национальной экономики Тимура Сулейменова, применение механизма ГЧП позволило снизить разовую нагрузку на бюджет на 142,1 млрд тенге по 275 объектам. В Казахстане продолжают совершенствовать законодательство в этой сфере. К примеру, в текущем году внесены поправки в законодательство, по которым договоры ГЧП признаются для банков второго уровня в качестве залогового обеспечения. Изменена Методика определения лимитов государственных обязательств по проектам ГЧП. Таким образом, лимит местных исполнительных органов на ближайшие два года увеличился на 39% - с 674,2 млрд до 937,5 млрд тенге. Более того, теперь регионы могут реализовать проекты, в которых предусмотрены валютные компоненты, области также могут реализовать крупные инфраструктурные проекты. Выступая на заседании Правительства, Тимур Сулейменов подчеркнул, что все эти меры привели к тому, что наметилась положительная тенденция роста в развитии ГЧП в стране. Развитие государственно-частного партнерства — одно из приоритетных направлений в регионах страны. Это не только возможность сэкономить бюджетные средства, но и путь для быстрого и эффективного решения вопросов сервиса и инфраструктуры. В этом отношении интересен опыт крупной и густонаселенной Алматинской области. На вопросы корреспондента центра деловой информации Kapital.kz ответил аналитик центра ГЧП Еркебулан Садыбеков.
Развитие государственно-частного партнерства — одно из приоритетных направлений в регионах страны. Это не только возможность сэкономить бюджетные средства, но и путь для быстрого и эффективного решения вопросов сервиса и инфраструктуры. В этом отношении интересен опыт крупной и густонаселенной Алматинской области. На вопросы корреспондента центра деловой информации Kapital.kz ответил аналитик центра ГЧП Еркебулан Садыбеков.
— Еркебулан, расскажите, как в целом обстоит ситуация с применением механизма ГЧП в Алматинской области?
— Несмотря на то что Алматинская область не занимает лидирующие позиции по количеству проектов ГЧП, она имеет широкий спектр сфер применения механизма ГЧП и ее различных форм. В настоящий момент в регионе 47 проектов находятся на разных стадиях реализации. Из них по 13 проектам заключены договора ГЧП (с суммарной стоимостью в 8,7 млрд тенге), по 2 проектам объявлены конкурсы, 32 проекта на стадии планирования.
— С такими показателями какое место область занимает по республике?
— По количеству заключенных договоров Алматинская область на 9-м месте среди всех областей и городов республиканского значения. В этом регионе есть два интересных проекта в сфере здравоохранения, по которым заключены договора. Это организация и эксплуатация современной медицинской лаборатории в Карасайском районе (стоимостью в 2,6 млрд тенге) и внедрение и организация комплекса медицинских информационных систем (стоимостью в 2 млрд тенге).
— В каких сферах еще есть интересные проекты?
— Особо надо отметить, что в области есть 7 проектов в сфере сельского хозяйства, по которым заключены договора. В частности, создание сервисно-заготовительных центров различного профиля в нескольких районах области общей стоимостью в 1,2 млрд тенге. Эти проекты заключены сроком на 10 лет.
На стадии извещения два проекта в сфере культуры и спорта по строительству и эксплуатации крытого легкоатлетического манежа и плавательного бассейна в городе Талдыкоргане стоимостью в 3 млрд и 4,5 млрд тенге соответственно.
— Понятно, что механизм привлечения бизнеса к крупным проектам на стадии развития. Какие проекты еще обсуждаются?
— Касательно проектов ГЧП, которые находятся на стадии планирования. 12 проектов, это около 40% от общего числа планируемых, приходится на сферу энергетики и ЖКХ, второе место занимают сферы здравоохранения и культуры и спорта (по 6 проектов), третье — образование с 4 проектами (детские сады и школы).
В сфере ЖКХ можно выделить два преобладающих направления: это модернизация системы уличного освещения (5 проектов) и реконструкция системы водоснабжения в сельских населенных пунктах (7 проектов).
Одним из капиталоемких и технически сложных проектов является «Реконструкция и строительство канализационно-очистных сооружений в г. Капшагае». Предварительная стоимость 5,8 млрд тенге. Особенность в том, что этот проект осуществляется через двухэтапные конкурсные процедуры. На первом этапе определяется технология, которая будет внедряться для оптимизации процесса очистки сточных вод. На втором этапе по итогам выбора определенной технологии выбирается частный партнер, с кем будет заключен договор ГЧП.
Такие двухэтапные конкурсы позволяют частным организациям самим предоставлять предложения в плане технологии, стоимости проекта и структурирования проекта в целом в части взаимодействия сторон договора, возврата инвестиций и получения дохода, как от основной деятельности, так и косвенной. Здесь может быть вариант получения дохода за счет переработки осадка, получаемого после очистки сточных вод. К примеру: получение электричества, тепловой энергии, сельскохозяйственных удобрений, биогаза, доведение процесса очистки воды с возможностью ее повторного использования, либо применения в технических нуждах.
