В Казахстане дефицит сахара. Такое заявление сделали производители. В ответ министерство национальной экономики сообщило, что не видит дефицита и оснований говорить о росте цен на сахар нет. Дословно комментарий МНЭ РК выглядит так: «По данным министерства сельского хозяйства, в стране с начала года произведено сахара 138 тыс. тонн, импортировано 121 тыс. тонн. По данным акиматов областей и городов Астана и Алматы, в стабфондах на сегодняшний день имеется достаточный запас сахара. Стоит также отметить, что в настоящее время осуществляется сбор урожая 2018 года, который будет способствовать увеличению сырья для производства. Поэтому оснований говорить о дефиците данного продукта и о росте цен нет».
В свою очередь вице-министр сельского хозяйства Арман Евниев объяснил конфликт тем, что в свое время сахарные заводы пролоббировали льготы, которые в этом году истекают. «Возможно, что какое-то напряжение будет, но для того чтобы мы все-таки решили эту проблему и создали условия для собственных производителей сырья, это неизбежный этап, который надо проходить», — процитировал слова вице-министра Минсельхоза «Интерфакс-Казахстан».
Сахарный конфликт: история вопроса
Между тем льготный беспошлинный импорт сахара-сырца Казахстану был предоставлен в 2009 году с определенной целью: развить национальное свеклосахарное производство и снизить зависимость от импорта.
В тот год на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже резко подорожал сахар-сырец — среднеарифметическая цена составила 22,35 цента за фунт, или $492,66 за тонну (для сравнения: в 2003 году средний уровень импортной контрактной цены сахара-сырца составлял $207,7 за тонну; в текущем году тонна сахара-сырца стоит $230,5). Рост цен на сахар взбудоражил всех. Тогда было решено поднимать собственное производство сахарной свеклы и тем самым снизить зависимость от иностранных поставщиков.
Казахстан, по решению Комиссии Таможенного союза № 130, был освобожден от взимания таможенных пошлин на сахар-сырец в период 2010—2019 годов. За это время республика должна была поднять собственное свекловодство. Однако все получилось не так, как задумывалось.
В 2015 году департамент агропромышленной политики ЕЭК подготовил аналитический доклад «Анализ ситуации на рынке сахара государств — членов Евразийского экономического союза за 2010−2014 годы», в котором, в частности, говорилось, что Казахстан активно пользуется льготным режимом на сахар-сырец, из-за чего практически загубил отечественное свекловодство: «За 2010−2014 гг. объемы производства свекловичного сахара в Республике Казахстан снижались. Площади посевов сахарной свеклы сократились в 9,3 раза с 11,2 тыс. га в 2010 г. до 1,2 тыс. га в 2014 г. Производство свекловичного сахара за рассматриваемый период уменьшилось в 4 раза с 21,1 тыс. до 5,2 тыс. тонн в 2014 г.», — говорилось в аналитическом докладе ЕЭК.
При этом в Казахстане применялся самый широкий набор мер государственной поддержки, направленный на развитие производства сахарной свеклы. «Однако беспошлинный ввоз сахара-сырца и рост объемов его переработки препятствуют достижению указанной цели», — сделали вывод аналитики Евразийской комиссии.
В 2015 году Казахстан стал поднимать свекловичное производство. Согласно данным холдинга «КазАгро», если в 2014 году сельхозтоваропроизводители засевали всего лишь 1,2 тыс. га сахарной свеклой, то уже в 2016-м сахарной свеклы стали засевать в 11 раз больше, то есть 12,9 тыс. га. Однако этой выращиваемой сахарной свеклы хватает для производства лишь 5% от всего производимого в стране сахара.
В этом году посевные площади под сахарную свеклу на 13% меньше, чем в прошлом сезоне (согласно анализу, проведенному Sugar.Ru по данным Комитета по статистике РК, в январе-августе 2018 года произведено 174 465 тонн сахара и патоки, а в январе-августе 2017 года — 226 615 тонн).
Поэтому для Казахстана беспошлинный ввоз сахара жизненно важен, так как позволяет местной продукции быть конкурентоспособной, а простым гражданам — покупать сахар впрок и не беспокоиться о росте цены. Но время истекло — 27 июля постановлением правительства была исключена льгота по беспошлинному ввозу сахара и сырья для его производства. Теперь казахстанские предприниматели должны платить ввозную пошлину на сахар в размере $340 за тонну.
Два корабля в акватории Новороссийска
Другая причина назревающего дефицита сахара в том, что Казахстан уже долгое время не импортирует сахар-сырец.
Как сообщил управляющий партнер Raimbek Сергей Полухин во время встречи с журналистами по поводу дефицита сахара, Центральноазиатская сахарная корпорация (ЦАСК) в июле закрылась и в ближайшее время не заработает. По его словам, у единственного производителя сахара в Казахстане серьезные финансовые проблемы и он не может оплатить поставку сырья. Судя по тому, что два судна с сахаром-сырцом для Казахстана стоят в акватории Новороссийска с апреля 2018 года, проблемы у ЦАСК начались давно. Телефоны корпорации перестали отвечать, сотрудники, даже бывшие, отказываются комментировать положение дел в фирме.
Пока крупнейшие торговые сети утверждают, что дефицита сахара нет. Впрочем, в торговой сети «Реалист», как сообщили нашему изданию, еще на прошлой неделе ввели ограничение на продажу — не более 5 кг сахара в одни руки. В «Магнуме» «Капитал.kz» сообщили, что спрос на сахар вырос, но он не ажиотажный, и на ближайшие полторы недели собственных запасов сети хватит, чтобы его покрывать.
