ВТО хотят реформировать
АВТОР

03.08.2018 • 08:28 1524

ВТО хотят реформировать

Что может предложить Казахстан?

В конце июля президент США Дональд Трамп выступил с заявлением о необходимости реформы Всемирной торговой организации. Комментируя встречу в Белом доме с главой Еврокомиссии Жаном-Клодом Юнкером, Трамп заявил, что, помимо прочих вопросов, на встрече обсуждалась необходимость перемен в ВТО.

Глава США предложил в рамках реформ работать над решением проблемы нечестных действий, таких как кража интеллектуальной собственности, вынужденный трансферт технологий, промышленные субсидии и искажения, созданные государственными компаниями и затовариванием.

Сегодня эксперты указывают на необходимость реформирования громоздкой структуры ВТО и на то, что организация начинает себя исчерпывать.

В свое время, когда Казахстан вступал в ВТО, было много опасений: как членство в организации скажется на экономике страны, в первую очередь на агросекторе, ведь правила организации жестко регламентируют масштаб государственных дотаций в эту отрасль.

Так или иначе Казахстан больше трех лет является членом организации. Что ему дало участие в ней и как на республике может сказаться реформа ВТО, может ли Астана предложить нечто конкретное для изменения структуры организации?

Об этом «Капитал.kz» поговорил с известным российским экономистом, директором Центра исследований постиндустриального общества Владиславом Иноземцевым.

— Владислав Леонидович, реформа ВТО актуальна? С чем связано громкое заявление Дональда Трампа?

— Торговая война США с остальным миром, реальные масштабы которой сегодня намного меньше, чем производимый ею медийный эффект, имеет своей причиной не столько неуравновешенность Трампа, сколько реальные проблемы, о которых долгое время не принято было говорить. Всемирная торговая организация, призванная содействовать ли­берализации глобальной торговли, представляет собой крайне непрозрачную организацию, при вступлении в которую каждый новый участник оговаривает условия в непубличных сепаратных переговорах с иными чле­нами «клуба».

Это обусловливает как затянутость процесса приема, например, Китай, Казахстан и Россия вступали в организацию 20 лет, так и неравные условия членства. Хотя общей задачей декларируется взаимное снижение тарифной защиты отдельных экономик, их уровень остается различным. В США он составляет, по данным World Integrated Trade Solution Systems, 2,79%, тогда как, например, в Китае — 7,76%, в Индии — 8,55%, в Аргентине — 12,58%, Бра­зилии — 13,56%, о странах Африки я и не говорю.

Это происходит оттого, что при вступлении каждая страна договаривается о тех или иных тари­фах с тем или иным партнером. Например, Казахстан вступил в ВТО на условиях снижения тарифов на сельскохозяйственную продукцию с 16,7% до в среднем 7,6%, а на промышленные товары — до 5,9%, и выторговывает длительный переходный период.

— А в чем вы видите главную проблему ВТО сейчас?

— Главная проблема на сегодняшний день — отношения США и Китая. Ког­да КНР вступала в ВТО, Соединенные Штаты были крайне заинтересованы в ее участии в организации, так как это позволяло американским компани­ям получать огромные выгоды от участия китайцев в производственных це­почках и от переноса в Китай своих производств. В то же время в конце 1990-х годов Китай был далеко не первостепенным рынком для товаров из США, и поэтому крайне высокие ввозные пошлины, например, 25% на автомоби­ли американского производства, стали уступкой, на которую Вашингтон легко пошел.

Сегодня, с одной стороны, Китай стал потребителем большого количества американских товаров и, с другой, сам превратился в круп­ного экспортера тех же автомобилей; в результате китайские машины обла­гаются при поставке в Америку пошлиной в 2,5%, что в 10 раз больше, чем при экспорте аналогичной американской продукции в Китай. В торговле сельскохозяйственной продукцией разрыв приблизительно такой же.

— А что конкретно хочет Трамп, говоря о реформе ВТО?

— Трамп требует реформы ВТО, которая предполагала бы, прежде всего, унификацию торговых условий, и заявляет о стремлении к обнулению всех и всяческих пошлин. Сегодня пошлины на импорт полностью отменены то­лько в Сингапуре, Гонконге и Швейцарии.

Последнее, конечно, маловеро­ятно, но переход к единому тарифу в торговле между крупнейшими игро­ками — НАФТА, ЕС, Японией и Китаем — вполне возможен. Недавние переговоры Трампа и Юнкера были обречены на успех, так как проблемы в отношениях США и ЕС выглядят сугубо структурными. Одна отрасль мо­жет иметь больше преференций у одной из сторон, другая — у другой, но в итоге таможенная защита в ЕС в целом ниже, чем в США. С Китаем дело будет намного более сложным.

Если говорить о реформе ВТО, то важнейшими моментами я бы назвал в первую очередь унификацию тарифов или четкую привязку их к уровню развития экономики страны с пересмотром в случае роста такового — тогда по мере того, как страна богатеет, тарифы снижались бы ав­томатически.

И, кроме этого, более активное продвижение единых тарифов при торговле ус­лугами, включение в сферу регулирования ВТО всего массива сельскохозяй­ственной продукции и более серьезные наказания за нарушения прав интеллектуальной собственности и патентного права. Насколько успешными будут подобные реформы — зависит от многих условий, но тот факт, что в США эту проблему стали воспринимать всерьез, кажется мне скорее хоро­шим, чем тревожным сигналом.

— А что могут ждать от реформы ВТО такие ресурсозависимые страны-партнеры, как Казахстан и Россия, это может как-то на практике коснуться нас?

— Если касаться проблем Казахстана и России, то в наших странах обычно говорят о ВТО с долей критики и скепсиса. Конечно, ВТО — это организация, наиболее значительные выгоды от членства в которой получают государст­ва — экспортеры промышленной продукции, а не сырья.

От вступления Казахстана, да и России в ВТО выиграли не столько казахстанские или российские производители, сколько потребители, получившие доступ к боль­шему числу более дешевых товаров. Несомненно, присоединение к ВТО в любом случае предполагает усиление конкуренции на внутренних рынках, что дает потребителям дополнительные преимущества.

Так, в Казахстане усло­виями вступления были, в частности, отмена 49%-ного потолка для иност­ранных инвестиций в телекоммуникационные компании и разрешение для иностранных банков открывать филиалы через пять лет после присоедине­ния страны к ВТО.

— Так оправдался ли спустя три года расчет Астаны на необходимость стать частью Всемирной торговой организации?

— На мой взгляд, для такой страны, как Казахстан, вступле­ние во Всемирную торговую организацию важно прежде всего как свиде­тельство некоего международного признания, и позитивный эффект может проявиться скорее через привлечение инвестиций, в том числе в добы­вающий сектор и сферу услуг, чем посредством стимулирования несырьевого экспорта.

— Казахстан может стать реальным участником процессов по реформированию ВТО?

— Что касается перемен, которые могут произойти в ВТО вследствие усилий по реформированию организации, я бы не переоценивал их влияния на ка­захстанскую экономику. Сегодня большая часть казахстанского экспорта — это сырье, и его поставки зависят, прежде всего, от инвестиций в отрасль, а защита или стимулирование инвестиций лежат за рамками реформы.

Кро­ме того, и это даже более значимо, на казахстанскую экономику влияют чле­нство страны в Евразийском союзе и конфликты вокруг России, в отношении которой вводятся ограничительные меры и она отвечает тем же. Или, наоборот, сама вводит санкции против Украины, что в прошлом году при­вело к сложностям с поставками украинских товаров в Казахстан.

Думаю, что казахстанским политикам и предпринимателям сегодня следует с большим вниманием относиться к интригам, разворачивающимся вокруг их «стар­шего партнера» по ЕАЭС, чем к торговым противоречиям между США и ЕС. Эти процессы затрагивают Казахстан сильнее, а непредсказуемость Кремля намного выше, чем даже сегодняшнего Белого дома.

Узнавайте больше об интересных событиях в Казахстане и за рубежом.
Подписывайтесь на нас в Яндекс Дзен

Заметили опечатку? Выделите ее мышью и нажмите сочетание клавиш Ctrl+Enter.

ВТО ЕАЭС

03.08.2018 • 08:28 1524

Поделиться
ВТО хотят реформировать
  • Центр деловой информации Kapital.kz — информационное агентство, информирующее о событиях в экономике, бизнесе и финансах в Казахстане и за рубежом. При работе с материалами Центра деловой информации Kapital.kz разрешено использование лишь 30% текста с обязательной гиперссылкой на источник. При использовании полного материала необходимо разрешение редакции. Редакция Kapital.kz не всегда разделяет мнения авторов статей. При нарушении условий размещения материалов редакция делового портала имеет право на решение спорных моментов в законодательном порядке.

  • Яндекс.Метрика
    Система Orphus