Глава ВАП указал на низкое качество камерального контроля в Казахстане

Председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов провел 12-е заседание Координационного совета органов госаудита и финансового контроля с участием представителей Минфина, Минторговли и руководителей региональных ревкомиссий, сообщает пресс-служба ВАП.

Ключевым вопросом повестки стала оценка деятельности региональных ревизионных комиссий, Комитета внутреннего госаудита (КВГА) Министерства финансов РК и служб внутреннего аудита за 2023 год. Участники детально обсудили выявленные нарушения и принятые меры реагирования, а также вопросы соблюдения стандартов деятельности и требований законодательства в области аудита.

Как сообщил член Высшей аудиторской палаты Ардак Тенгебаев, деятельность только 11 региональных ревизионных комиссий из 20 (55%) оценена как эффективная. Остальные получили оценку «удовлетворительно». Один из основных параметров – объем внесенных изменений в Перечень объектов госаудита. Замена в пределах 10% оценивается положительно, а все, что свыше 10% – считается нарушением, так как в этом кроются большие коррупционные риски.

В 2023 году ревкомиссии ВКО, СКО и Костанайской области за год обновили свои перечни от 10 до 30%. В Туркестанской области зафиксировано самое большое отклонение – сразу 38%.

«Выявлены также факты завышения показателей. По Шымкентскому ревкому аудитом охвачено 122,6 млрд тенге, а сумма неэффективного использования и планирования составила 163,9 млрд тенге, или 133,7%, что само по себе нонсенс», – озвучил он.

Алихан Смаилов указал на недоработки в части регистрации результатов аудитов в органах правовой статистики, пробелы в работе по возмещению в бюджет выявленных финансовых нарушений и ряд других нарушений.

Кроме того, у работников КВГА и ревизионных комиссий в Северо-Казахстанской и Алматинской областях были отозваны сертификаты госаудитора по коррупционным делам.

«Это очень важный вопрос. Каждый такой факт должен тщательно рассматриваться. Это вообще неприемлемая ситуация. Нужно уделять большое внимание профилактике коррупционных правонарушений», – подчеркнул председатель ВАП РК.

С комментариями по озвученным вопросам и принятым мерам выступили председатели ревизионных комиссий Галымжан Тапеев, Дмитрий Костюк, Айдос Садыков, Нуржан Налибаев, Мейрам Мусаев и Кайрат Сейткожаев.

Вместе с тем председатель ВАП обозначил важность повышения качества камерального контроля со стороны Комитета внутреннего государственного аудита. За прошлый год уведомления от госоргана стали чаще выставляться необоснованно, а это создает лишнюю нагрузку на объекты проверок и самих сотрудников.

«Ситуация, когда 42% возражений подтверждается в пользу объектов проверок, означает, что камеральный контроль плохо работает. Такого вообще быть не должно. Комитету нужно провести работу над ошибками: поправить профили рисков, настройки в камеральном контроле, чтобы субъектам не шли уведомления, которые потом не подтверждаются. Это лишняя трата времени и средств, нагрузка на проверяемых», – сказал Алихан Смаилов.

На заседании был также рассмотрен вопрос цифровизации аудиторской деятельности. Сегодня в республике реализуется поэтапный переход к аудиту в режиме реального времени с использованием цифровых технологий. Так, полная автоматизация веб-портала государственных закупок позволила успешно внедрить электронный аудит на этапе процедур их проведения. В результате были сокращены сроки проведения аудита и обеспечено оперативное принятие решений по обращениям физических и юридических лиц. Вместе с тем электронный аудит был расширен на финансово-хозяйственную деятельность госучреждений. Проведено обучение аудиторов и тестирование системы в пилотном режиме с запуском нового модуля электронного аудита во всех территориальных подразделениях КВГА.

В целом электронный аудит показал не только высокую эффективность и оперативность принимаемых мер, но и в первую очередь минимизацию коррупционных рисков за счет исключения непосредственного контакта с проверяемыми объектами.

В текущем году планируется автоматизировать процесс мониторинга бюджетных заявок министерств. Это даст возможность фиксировать нарушения на стадии планирования бюджета и направлять уведомления об их устранении до этапа госзакупок. В 2025 году в интеграцию будут добавлены информсистемы «e-Qurylys», «Национальная образовательная база данных», «Система управления медицинской техникой», «e-Agriculture», «Идентификация сельскохозяйственных животных» и т.д. Это существенно повысит контроль за использованием бюджетных средств.

Алихан Смаилов указал на необходимость наполнения системы управления рисками актуальными данными и максимального использования потенциала электронного аудита.

«Важно продолжить работу по цифровизации госаудита, так как это одна из наиболее действенных мер повышения его эффективности и предотвращения коррупционных рисков. За счет автоматизации процессов можно меньшими силами достигать в разы больших результатов. Нужно ускорить эту работу», – подчеркнул председатель ВАП РК.

На заседании также рассмотрены вопросы внедрения международных стандартов высших органов аудита (ИССАИ) в методологию внешнего государственного аудита Казахстана.

В частности, подготовлена модель перехода к формированию единого документа по результатам госаудита вместо многочисленных аудиторских отчетов и заключения. Это позволит усилить ответственность должностных лиц ВАП и ревизионных комиссий, а также оценить персональный вклад каждого аудитора в результаты конкретного аудиторского мероприятия.

Справочно: ревизионные комиссии осуществляют свою деятельность независимо от других органов государственного аудита. Они финансируются за счет средств местного бюджета и в своей работе подотчетны маслихату соответствующей области или города.