Фото: Валерия Змейкова
В 2022 году по сравнению с предыдущим годом казахстанцы вынужденно уменьшили потребление всех основных продуктов питания на душу населения: хлебопродуктов и крупяных изделий - на 5,8 кг, мяса и мясопродуктов - на 4,1 кг, молока и молочных продуктов - на 16,8 л, фруктов - на 3,8 кг, овощей - на 3 кг, масел/жиров, сахара/меда/шоколада/кондитерских изделий - на 2,9 кг. Об этом говорится в заключении Высшей аудиторской палаты к отчету правительства об исполнении республиканского бюджета за прошлый год, сообщает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.
В палате напомнили, что нерегулируемые изменения производственных, логистических и торговых связей на фоне геополитической напряженности стимулировали в Казахстане деловую активность и подстегнули повсеместный рост цен на товары и услуги в 2022 году.
По итогам 2022 года уровень инфляции составил 20,3%, превысив верхний предел целевого коридора (8-10 %) на 10,3 п.п. Цены на продовольственные
товары выросли на 25,3%, непродовольственные товары – на 19,4%, платные
услуги – на 14,1%.
В структуре сервисной инфляции почти в два раза увеличился вклад расходов на аренду жилья и услуги образования. Тогда как по непродовольственным товарам резкое увеличение вклада отмечено по товарам личного потребления (8,5% в январе и 17,9% в декабре), одежды и обуви (1,8% в январе и 5,7% в декабре). Вклада цен на ГСМ в непродовольственную инфляцию снизился – 2,3% в январе и 0,3% в декабре
«Спрос со стороны населения на перечисленные товары, продукты и услуги является относительно неэластичным - отказаться от их потребления в связи с их удорожанием в краткосрочном периоде крайне сложно. В условиях сокращения реальных денежных доходов и одновременного роста цен на товары первой необходимости реализуется эффект замещения качественных продуктов питания, товаров и услуг на менее дорогие субституты. Это отрицательно влияет на качество жизни, а также ведет к сокращению сбережений и даже опосредованно закредитованности населения», - поясняют в ВАП.
В заключении подчеркивается, что в 2022 году возросла и волатильность товарооборота, что обусловлено влиянием высоких инфляционных ожиданий населения, подстегнувших покупки впрок в ожидании дальнейшего роста цен, а также дополнительный спрос со стороны граждан России на фоне усиления геополитической напряженности.
В палате выделили еще один тренд. По предварительным данным Бюро национальной статистики, в 2022 году индекс реальных денежных доходов населения составил 2,8% (в 2020 году – 4,3%, 2021 году – 4,1%), среднемесячная номинальная заработная плата - 338,7 тыс. тенге, с увеличением в номинальном выражении на 22,9%, в реальном – на 2,8%. В структуре денежных доходов 2022 года доля доходов от трудовой деятельности вышла на уровень 73,2% (в 2015 году – 80,1%, 2018-м – 74,2%, 2020-м – 67%).
«Социальные трансферты по итогам 2022 года составляют 31% к трудовым доходам, что свидетельствует о высокой степени зависимости населения от социальной поддержки государства. В кризисных 2015-2016 годах это соотношение достигало 21-23%. Уровень жизни в связи с инфляцией ухудшается больше всего у получателей фиксированных соцтрансфертов. По данным БНС, средний размер назначенной пенсии за 2022 год составил 73 902 тенге или 23,9% от среднего размера заработной платы в Казахстане за соответствующий период. Данный показатель занимает рекордно низкое положение за последние 7 лет, тогда как в 2017-2018 годах он был на уровне 33%. С учетом того, что ключевым показателем качества жизни в системе государственного планирования и критерием эффективности бюджетных расходов в сфере здравоохранения является доведение до 75 лет ожидаемой продолжительности жизни казахстанцев, возникает вопрос о необходимости дополнительных мер по повышению качества жизни пенсионеров», - указывается в заключении.
В ВАП подчеркивают, что низкий размер пенсионных выплат напрямую связан с недостаточным уровнем доходов и теневой экономикой. По данным БНС, в экономике республики из общей численности занятых минимум 12,8% (1 151,1 тыс. чел. в 2022 году, 1 200 тыс. чел. – в 2021 году) являются неформально занятыми. При этом больше всего социальной защиты лишены неформально занятые в сельском хозяйстве (577,3 тыс. чел.), строительстве (110,5 тыс. чел.), торговле (169 тыс. чел.).
«Несмотря на предпринимаемые меры со стороны правительства, в 2022 году их число выросло в сферах строительства (+21 150 чел.), услуг (+8 305 чел.), транспорта и торговли (+5 128 чел.) и других отраслях. Отложенные социальные проблемы по неформальной, платформенной занятости влекут долгосрочные последствия (нет полноценного доступа к медицинской помощи и пенсионных накоплений), неизбежно усиливают социальное бремя и нагрузку на бюджет», - считают в палате.
В заключении подчеркивается, что с третьего квартала 2022 года рост темпов инфляции существенно превысил темпы роста номинальных и реальных денежных доходов населения, а в четвертом квартале 2022 года произошло резкое падение реальных денежных доходов на фоне скачка инфляции, и одним из результатов повышенного темпа инфляции является рост неравенства.
«За последние годы сохраняется тенденция увеличения группы с наименьшими доходами (9,53% в 2021 году и 9,77% в 2022-м), с соответствующим сокращением группы с наибольшими доходами (39,88% в 2021 году и 39,23% в 2022-м). Среди областей с увеличивающейся долей бедных к общему числу бедных в республике в 2022 году по сравнению с 2019 годом относятся Акмолинская, Актюбинская, Алматинская, Атырауская, Мангистауская, Карагандинская, Костанайская, а также города Астана, Алматы и Шымкент. В целом доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2022 году по сравнению с 2019 годом выросла на 0,9 п.п.», - говорится в заключении.
Для поддержания денежных доходов населения правительство в 2022 году впервые с 2019 года повысило размер минимальной заработной платы до 60 тыс. тенге (в 2019-2021 годах 42,5 тыс. тенге), что имело определенный эффект для роста общего фонда заработных плат.
«Однако рост фонда заработной платы государственного сектора, несмотря на предпринятые меры, существенно отстал от темпа роста фонда заработной платы частного сектора, и этот разрыв увеличивался с 0 в январе до 10 п.п. в декабре 2022 года. Если в предыдущие два года фонд заработной платы государственного сектора активно возрастал, способствуя вхождению государственных служащих в число представителей среднего класса, то в 2022 году данный тренд нивелирован. Объективно это не может способствовать повышению привлекательности государственного сектора в качестве работодателя для высококвалифицированных специалистов, создает предпосылки для кадрового «голода» и влияет на эффективность бюджетных отраслей и государственного управления в целом», - считают в палате.
В ВАП отмечают, что домашние хозяйства в разрезе регионов по-прежнему тратят от 41,1% (Карагандинская область) до 59,8% (Алматинская и Туркестанская области) денежных доходов на продовольственные товары.
«В сравнении с другими странами с близкими значениями по международным рейтингам и ВВП на душу населения в долларах это высокая доля расходов и инфляция отчетного периода может стать катализатором ухудшения данной пропорции», - говорится в заключении.
