Чем грозят инвесторам потенциальные поправки в законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам игорного бизнеса».
Напомним, этот документ рассматривают в мажилисе, а в качестве главного нововведения предлагается наделить правительство правом определять территории для размещения казино, залов игровых автоматов, касс тотализаторов и букмекерских контор. Эта поправка, по мнению участников рынка, уничтожает принцип «стабильности», который является основополагающим для инвестора.
Какую угрозу это потенциальное нововведение несет для бизнеса?
На данный момент территории казино официально закреплены законом в Алматинской области на побережье Капшагайского водохранилища и в Щучинском районе Акмолинской области. Кроме того, изначально законопроектом было предусмотрено, что они будут расширены и в них войдут Алатауский сельский округ Талгарского района (район горнолыжного курорта Ак-булак), Пиджимский сельский округ Панфиловского района (район Хоргоса) и Мангистауская область - на побережье Каспиийского моря в пляжной курортной зоне. При этом для стабильности было прямо предложено, чтобы местные исполнительные органы никак не могли больше изменять территории для расположения казино, и это было нормальным условием инвесторов.
Теперь же получается, что вместо «стабильного» положения в законе предлагается «нестабильное» положение в виде права правительства определять (а значит - менять и отменять) территории для размещения казино, залов игровых автоматов, касс тотализаторов и букмекерских контор. Во всех данных районах есть инвесторы, которые вложили или планируют вложить свои инвестиции. То есть, вложив средства на развитие бизнеса, построив казино, отели, предприниматели будут постоянно находиться в зоне риска: так как, чтобы поменять территорию, не нужно идти в парламент и проходить предусмотренную процедуру изменения законодательства, а достаточно принять новое постановление правительства.
То же самое касается инвесторов, которые планировали возрождать ипподромы и развивать тотализаторы. В случае принятия поправок в том виде, что есть сейчас, у инвесторов не появится ни малейшего интереса вкладывать деньги в данный бизнес, если территории для расположения касс тотализаторов будут определяться и смогут изменяться время от времени по желанию правительства.
Аналогичная ситуация в букмекерском бизнесе. В последние годы в Казахстан пришли инвесторы из Украины и России: «Пари Матч», «1xBet» и «ФонБет», которые вкладывают средства, создают рабочие места, расширяют сеть касс. Кроме этого, по сведениям Ассоциации букмекеров Казахстана, три крупные букмекерские конторы из Европы находятся в режиме ожидания для входа на рынок Казахстана. Сейчас их владельцы ждут, какой закон будет принят в отношении букмекеров, и будет ли изменен подход в налогообложении БК.
Если же территории касс букмекерских контор будут определяться и меняться постановлением правительства, то обо всех новых иностранных инвесторах в области игорного бизнеса казахстанский бюджет может забыть.
Кроме того, стоит помнить и о том, что казахстанские букмекеры также перестанут создавать рабочие места, спонсировать развитие спорта, вкладывать деньги в ремонт и оборудование касс (что создает мультипликативный эффект для собственников помещений, ремонтных компаний, продавцов мебели, строительных материалов, оборудования, дизайнерских компаний, охранных организаций, точек общественного питания), если в любой момент правительство может изменить территорию и места для расположения букмекерских касс.
К чему же может привести эта ситуация?
- Отпугивание иностранных инвесторов в строительство новых казино и залов игровых автоматов
- Отсутствие интереса иностранных инвесторов в развитии букмекерского и тотализаторного бизнеса в Казахстане
- Сокращение инвестиций от текущего букмекерского и тотализаторного бизнеса
Помимо этого, очень вероятны международные споры по защите инвестиций. Изменение территории расположения казино, касс букмекерских контор и тотализаторов, скорее всего, будет рассматриваться в качестве «экспроприации» в рамках Соглашений о защите инвестиций, заключенных Казахстаном с большим числом развитых стран.
Очень хочется, чтобы Казахстан был открыт к инвестициям, а не отпугивал инвесторов, так как сейчас в качестве альтернативы есть другие перспективные рынки (например, Узбекистан) и Казахстану важно не уступить статус лидера по привлечению инвестиций в Центральноазиатский регион.
