Агентство по делам государственной службы РК предлагает внедрить во все госорганы новую общественную должность советника по этике. По определению, этика является наукой о морали, а мораль регулирует поведение и сознание человека в той или иной степени во всех без исключения сферах общественной жизни. Следуя этой логической цепочке, Сергей Филин, руководитель Института директоров, полагает, что «такой человек должен будет изучать мораль чиновников и вырабатывать методы нормативной регуляции их поведения в труде и быту через создание нормативных актов, а также заниматься воспитанием чиновников для влияния на их сознание. Раньше такая должность называлась «замполит».
Однако какой логики придерживаются авторы идеи, неизвестно, кроме желания предотвратить коррупционные преступления, отмечает г-н Филин. «В целом профилактика преступлений – это функции руководителей госорганов и силовых структур. Видимо, «советник» будет советовать чиновникам не совершать коррупционных преступлений», – говорит не без иронии аналитик.
Кроме того, недавняя критика главы государства в адрес агентства по делам государственной службы вновь привлекла внимание общественности к деятельности этой структуры, ответственной за компетентность госслужащих. Так, на встрече с председателем агентства Алиханом Байменовым Нурсултан Назарбаев отметил важность вопроса подготовки и повышения квалификации служащих за рубежом, а именно более тщательный отбор кандидатов для достижения максимальной эффективности в этом процессе.
Несколько дней спустя г-н Байменов сообщил о своем намерении усовершенствовать существующую систему. Как отмечают в пресс-службе агентства, процесс будет реализован в соответствии с задачами, обозначенными стратегией «Казахстан-2050».
Помимо внедрения советников по этике, госорган намерен ввести институт управления талантами на государственной службе по опыту ведущих стран мира.
В целом управление талантами может оказаться хорошей идеей при условии, что оно будет основано на объективных, а не на политических и родственных критериях, полагает Сергей Филин. Кроме того, тестировать надо не только потенциал, но и знания и навыки в государственном управлении. При этом знание законов РК действующим или потенциальным чиновником не является показателем наличия у него управленческих знаний и навыков. «Учитывая состояние высшего образования в Казахстане, надо предполагать, что уровень управленческой грамотности у многих может оказаться не очень высоким», – подчеркивает эксперт.
Глава государства поручил агентству совместно с министерством образования и науки проработать и проанализировать нынешнюю ситуацию. «Сегодня во многих высших учебных заведениях открываются факультеты государственного управления и подготовки госслужащих. Однако там преподают в большинстве своем предметы по экономике и праву, а практика государственной службы включает в себя знание еще большего круга вопросов», – отметил глава Казахстана.
Тем не менее надо отдать должное стремлению агентства к максимальной прозрачности и к обеспечению контроля со стороны общественности. Действующий механизм, осуществляемый общественным советом по взаимодействию и сотрудничеству с физическими лицами, некоммерческими организациями, в дополнение к институту конкурсных наблюдателей и экспертов должен быть эффективным.
