Роуминг между странами – участницами Таможенного союза (ТС) может быть отменен. Сейчас, по словам Нурлана Алдабергенова, министра по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), в рамках ТС комиссия продолжает вести работу совместно с конкурентными ведомствами стран – участниц союза по снижению стоимости роуминга и в дальнейшем – по отмене роуминга.
Но, как объяснил Евгений Малишевский, директор научно-консультационного центра Национальной телекоммуникационной ассоциации РК, роуминг как таковой всегда будет. Роуминг – это работа абонента одного сотового оператора в сети другого сотового оператора. Эта услуга позволяет пользоваться своей SIM-картой, даже если абонент выехал за пределы сети своего сотового оператора. Данная услуга регулируется соглашениями, заключенными между операторами.
«Сегодня не идет речь об отмене роуминга, мы говорим о сильной дифференциации стоимости за услуги роуминга, предоставляемые разными операторами, и вопрос стоит об уравнивании цены за эту услугу», – говорит г-н Малишевский. Так, в Евросоюзе действительно нет роуминга, но есть понятие «нахождение в сетях операторов-партнеров», что по сути одно и то же.
Сотовые операторы, по мнению Нуркена Халыкбергена, независимого эксперта, будут сопротивляться принятию этого нововведения. «Никому не нравится, когда забирают его часть бизнеса или лишают возможности зарабатывать», – объяснил он. Однако эксперт заметил, что поскольку условия ведения бизнеса определяет государство, то сотовым операторам ничего не останется, как вести активные переговоры о минимизации каких-либо рисков и снижении возможной потери прибыли в будущем.
Сами же представители сотовых операторов заявили, что всячески будут поддерживать и помогать правительству реализовывать эту инициативу. «Идею снижения тарифов на роуминг в странах ТС мы, бесспорно, поддерживаем», – сообщил Каспарс Кукелис, директор департамента маркетинга АО «Кселл». Более того, г-н Кукелис считает, что регулирование роуминговых тарифов на территории стран ТС и Единого экономического пространства (ЕЭП) необходимо проводить на государственном уровне с участием всех заинтересованных сторон. Ранее, по информации Каспарса Кукелиса, Kcell неоднократно обращал внимание регуляторов Казахстана на необходимость такой работы по примеру Европейского союза. «Этот вопрос поднимался и в рамках Регионального содружества связи. Однако каких-либо значимых результатов в данном направлении пока не было», – заметил г-н Кукелис.
Представители компании Tele2 рассказали, что поддерживают инициативу ЕЭК и готовы оказывать при необходимости содействие при проработке вопросов, связанных с отменой роуминга между странами ЕЭП либо с понижением тарифов на роуминг.
В ТОО «КарТел» вообще не стали выражать своего мнения относительно отмены роуминга. В службе по корпоративным коммуникациям «Beeline Казахстан» лишь сообщили, что принятие подобного проекта требует большой работы по решению многих вопросов на уровне законодательства трех стран и четкой технической реализации. «Для того чтобы такой проект эффективно заработал, необходимо синхронизировать законодательную и налоговую базы трех государств», – считают в Beeline.
Белорусский оператор сотовой связи ЗАО «БеСТ» с торговой маркой Lifeоткрыто выражает свою обеспокоенность относительно отмены роуминга. «Финансовое состояние всех белорусских мобильных операторов после отмены роуминга внутри ТС вызывает опасения», – говорит Максим Ивашин, руководитель пресс-службы Life. Отсутствие роуминга, по словам г-на Ивашина, должно означать единые или очень схожие тарифы у всех операторов стран – участниц ТС, и речь скорее идет об общем понижении тарифов, чем об их повышении. Операторы России и Казахстана, по мнению Максима Ивашина, смогут обеспечить невысокие тарифы за счет большого количества своих абонентов. А операторам Беларуси, где население менее 10 млн человек, по заверениям г-на Ивашина, такой метод не подходит.
Принятие нововведения, по словам г-на Халыкбергена, в будущем действительно грозит операторам снижением определенной части дохода. Поскольку добавочная стоимость, закладываемая в данной услуге, после отмены роуминга между странами ТС будет упразднена. Однако, как объяснил эксперт, это будут незначительные убытки, и правильнее это было бы назвать не убытками сотовых операторов, а недополученной прибылью. Международные звонки, по информации г-на Халыкбергена, не занимают значительной доли в прибыли компаний. «Основной доход любого сотового оператора – это доход, взимаемый с физического и корпоративного рынка внутри страны», – отметил он.
Отмена роуминга между странами ТС, по прогнозу Нуркена Халыкбергена, приведет к росту количества международных звонков. Эксперт уверен, что для сотовых операторов это дополнительный козырь в работе с корпоративными клиентами, так как для них данная новость интересна в первую очередь, поскольку сервис международных телефонных переговоров в большей степени востребован бизнес-сегментом. Хотя физические лица в приграничных районах страны, по словам независимого эксперта, также не преминут воспользоваться новыми возможностями. Более того, по мнению г-на Халыкбергена, отмена роуминга будет способствовать интеграции стран ТС и укреплению как культурных, так и деловых связей.
В целом сама тенденция снижения стоимости услуг, предоставляемых операторами, по оценке г-на Малишевского, положительная. Сегодня в рамках ТС, по убеждению директора научно-консультационного центра Национальной телекоммуникационной ассоциации РК, действительно нужно переходить на выравнивание тарифов для звонков между странами – участницами союза. Как заметил г-н Малишевский, это не очень однозначный вопрос и вокруг него разразятся споры, но в результате них придут к решению вопроса.
Уже сегодня представители компании Kcell предлагают пути решения возникшего вопроса. «Нам видится более реалистичной модель, которая была реализована в ЕС», – говорит Каспарс Кукелис. Там был установлен уровень максимальных цен для роуминга. При этом снижение максимальной цены происходило в течение нескольких лет, а работа была начата еще в 2007 году. За это время в ЕС была разработана законодательная база, решены вопросы с лицензированием, отработана экономическая модель. И эта модель, по словам г-на Кукелиса, показала свою жизнеспособность уже на протяжении ряда лет, она позволила сократить в несколько раз издержки граждан ЕС в роуминге внутри Евросоюза. «При этом снижение тарифов операторы стран ЕС компенсировали ростом трафика», – подчеркнул он.
Но модель, которая предложена к реализации в рамках ЕС, по мнению Каспарса Кукелиса, видится пока мало реализуемой в РК с точки зрения законодательства, лицензионного регулирования и фундаментальных экономических вводных. Так, г-н Кукелис предлагает представить казахстанского абонента, находящегося в Беларуси в роуминге, к которому поступает звонок из Казахстана. Для казахстанских операторов доставить звонок до границы с Россией, по словам эксперта, не составляет никакого труда, но с этого момента начинаются сложности. Г-н Кукелис объяснил, что международный трафик, сам трансграничный переход мобильного трафика между Казахстаном и Россией определены специальными лицензиями на международную междугороднюю связь, которую казахстанские сотовые операторы не имеют. Это значит, что у казахстанских сотовых операторов нет возможности подключиться напрямую ни к «Мегафону», ни к МТС в связи с существующими ограничениями в законодательстве. По этой причине отечественные операторы вынуждены обращаться к третьим компаниям, которые имеют лицензию и могут передать казахстанский трафик российским операторам. «Бесплатно они это, конечно, не делают, и вряд ли будут делать в будущем», – подчеркнул г-н Кукелис. Существующие тарифы на роуминг абонентов РК в России, по уверениям Каспарса Кукелиса, уже сейчас могли бы быть значительно ниже, если бы условия по трансграничному трафику предусматривали прямое подключение операторов без «посредников».
