Власти Казахстана требуют начать добычу к 6 июля
Власти Казахстана, по информации иностранных СМИ, требуют начать добычу на месторождении Кашаган к 6 июля текущего года. Аналитики расходятся в оценках того, насколько реальны эти сроки.
Так, Анна Бодрова, аналитик международного финансового холдинга FIBO Group, считает, что сроки, обозначенные правительством нашей странны, являются реальными для старта добычи на месторождении. С другой стороны, Артем Устименко, старший аналитик Агентства по исследованию рентабельности инвестиций (АИРИ), уверен, что коммерческая добыча на Кашагане начнется только в конце третьего квартала текущего года. Аналитик не отрицает возможности переноса начала коммерческой добычи на более поздний срок.
Очередной перенос старта добычи на Кашагане прогнозирует и Ричард Джонс, заместитель исполнительного директора Международного энергетического агентства (IEA). Так, выступая с докладом на III международной нефтегазовой конференции и выставке «Развитие каспийского шельфа», прошедшей в Атырау, г-н Джонс заявил, что коммерческая добыча на Кашагане начнется лишь в 2014 году. «Отсрочка там будет небольшой, всего лишь на несколько месяцев», – добавил он.
Напомним, последней официально озвученной датой начала добычи на месторождении был сентябрь 2013 года. В апреле текущего года министр экономики и бюджетного планирования РК Ерболат Досаев признал, что старт добычи переносится с июня на сентябрь 2013 года. Сауат Мынбаев, министр нефти и газа РК, также подтвердил этот срок, сообщив, что новый срок начала добычи перенесен «максимум» на сентябрь.
В случае нарушения сроков начала добычи на Кашагане Казахстан имеет право отказаться от обещанного возмещения части затрат, потраченных акционерами операционной компании North Caspian Operating Company (NCOC), если коммерческая добыча нефти на месторождении начнется после 1 октября 2013 года. Говоря о возможных санкциях за несоблюдение нового срока начала добычи, г-н Мынбаев рассказал, что в соответствии с договором 2008 года консорциум будет нести затраты, которые не будут возмещаться со стороны республики.
Отметим, что сроки начала добычи нефти на Кашагане переносятся уже несколько раз. Изначально первую «большую» нефть ожидали в 2005 году. Затем консорциум иностранных компаний во главе с ENI гарантировал коммерческую добычу в 2008 году. В ходе согласования сроков ее переноса Казахстан увеличил свою долю в проекте с 8% до 16,8% и добился выплаты роялти, что в первоначальном соглашении не было предусмотрено. В конце июня 2008 года был подписан еще один меморандум, по которому сроки промышленной добычи нефти на месторождении были перенесены на 2011 год. Впоследствии был подписан еще один меморандум, по которому сроки промышленной добычи нефти на месторождении Кашаган на шельфе Каспия были перенесены на конец 2012 – начало 2013 года. NCOC заявлял о своем намерении начать добычу в декабре 2012 года, но консорциуму не удалось достичь исполнения намеченных планов и сроки были перенесены на конец марта. Однако с наступлением марта нынешнего года консорциум вновь заявил о переносе начала добычи. Позже были достигнуты договоренности о том, что добыча начнется в октябре 2013 года с поправкой на то, что она стартует не позднее июля 2013 года.
Сроки начала добычи переносились по разным причинам. Сегодня основным сдерживающим фактором старта начала добычи нефти на месторождении, по мнению г-на Устименко, является сохраняющаяся неопределенность относительно нового участника консорциума, который займет место ConocoPhillips. Тем более, подчеркнул аналитик, что процесс вхождения нового участника в проект после одобрения сделки займет некоторое время.
Но г-жа Бодрова считает маловероятным то, что решение по продаже доли ConocoPhillips в Кашагане будет принято к началу добычи. «Скорее всего, и собственникам, и потенциальным покупателям будет интересно узнать мощности работы проекта, что может оказать влияние на цену пакета», – объяснила она.
Сегодня доля ConocoPhillips оценивается в $5,5 млрд. Основными претендентами на покупку доли являются китайская компания, имя которой не разглашается, и индийская ONGC. Больше шансов на покупку доли в Кашагане, по оценке экспертов, имеет китайская компания, несмотря на объявленное одобрение сделки индийским правительством. Решение вопроса, по мнению г-на Устименко, зависит от окончательного ценового предложения и от уступок, на которые компании-претенденты могут пойти для гарантирования поддержки Казахстана.
Индийская сторона официально заявила о своей готовности заплатить $5,5 млрд за 8,4%-ную долю ConocoPhillips в проекте. Китайская компания со своей стороны не делает никаких заявлений. Но эксперты уверены, что в вопросе цены китайская компания имеет больше шансов. Хотя в Казахстане многие обеспокоены тем, что Китай имеет большую долю в нефтегазовом секторе страны.
При этом нельзя забывать, что Казахстан еще официально не отказался от своего приоритетного права на покупку доли ConocoPhillips. В то же время, ввиду финансовой затратности и технологической сложности проекта, г-н Устименко считает маловероятным, что государство воспользуется своим правом приоритетного выкупа доли участия в консорциуме. «Фондировать приобретение доли участия, а далее – и регулярные инвестиции в проект, за счет привлечения крупных заемных средств на внешнем рынке – не та опция, на которую ориентируется правительство», – говорит он. Тем более, подчеркнул г-н Устименко, окупаемость проекта зависит от сохранения высоких цен на нефть в долгосрочной перспективе.
Финансовые вопросы в разработке месторождения стоят так же остро, как и сроки начала добычи. В 2012 году Кашаган, по версии CNN Money, возглавил мировой рейтинг самых дорогих энергетических проектов за последние 40 лет. По данным CNN Money, в месторождение уже вложено около $116 млрд. Занятое Кашаганом место в рейтинге не удивило экспертов, так как бюджет освоения месторождения пересматривался неоднократно.
Изначально бюджет по Кашагану составлял $24 млрд. Однако затем он был пересмотрен до $38,6 млрд. Тогда увеличение расходов оператор проекта консорциум NCOC объяснил недооценкой «расходов на строительство искусственных островов и жилья для работников в регионе, где суровые условия сохраняются в течение почти шести месяцев, в то время как расходы на строительство также выросли». В конце января текущего года консорциум выдвинул требования увеличить бюджет I фазы освоения месторождения Кашаган до $136 млрд. Потребность в увеличении бюджета освоения месторождения консорциум объясняет необходимостью улучшить экологическую составляющую проекта. Казахстан же со своей стороны настаивал на уменьшении предложенной суммы.
В результате переговоров в мае текущего года было подписано соглашение об урегулировании некоторых вопросов Северо-Каспийского проекта между казахстанским правительством и подрядными компаниями. Данным документом, в частности, предусмотрено, что долю «КазМунайГаза» (КМГ) в проекте в 2012-2013 годах профинансируют другие участники NCOC. Финансирование доли КМГ для участников консорциума обойдется порядка $986 млн за 2 года.
Между тем нерешенным остается и вопрос согласования II фазы освоения месторождения Кашаган.
