Быть нищим в Казахстане унизительно, вот почему многие это скрывают
«Я не хочу употреблять слово «бедность», но я определенно бедна», – говорит Сатоми Сато, 51-летняя вдова, которая по утрам работает, упаковывая lunch, а после обеда занимается доставкой газет. Имея доход $17000 в год на двоих с малолетней дочерью, она находится за чертой бедности.
«Нищета» – незнакомое слово в Японии, пишет Sunday Times. После долгих лет экономического застоя и, соответственно, по этой причине имеющегося неравенства доходов когда-то гордая эгалитарная нация вдруг с запозданием осознала, что число бедных быстро увеличивается. Почти каждый седьмой японец живет сейчас за официально установленной чертой бедности, получая в месяц примерно тысячу долларов и менее. Об этом говорится в распространенном докладе министерства здравоохранения, труда и благосостояния страны. Социальные работники уверяют, что в Японии трудно обнаружить бедных, поскольку они стараются не выдавать свое плачевное положение и стремятся достигнуть уровня среднего класса. «Бедность в процветающем обществе, как правило, не означает жизнь в лохмотьях и на земляном полу», – говорит Масами Ивата, профессор токийского университета по социальному благосостоянию. По его словам, у таких людей есть мобильные телефоны и автомобили, но они оказываются отрезанными от общества.
«Мы находимся в опасности – может возникнуть «хронически» низший класс», – полагает Тосихико Кудо, член правления Ashinaga, некоммерческой организации, базирующейся в Токио, которая помогает бедным детям и сиротам.
Сообщение японского правительства о том, что 20 млн. человек проживает в нищете, потрясло нацию. Многие японцы раньше полагали, что почти все население относится к среднему классу. До 1998 года японское правительство отрицало наличие проблемы, несмотря на отдельные неофициальные данные, подтверждающие реальность.
В США за чертой бедности, согласно последним подсчетам, в этом году живут 47,4 млн. американцев, а это на 7 млн. больше, чем указано в официальной правительственной статистике. В бедности чаще оказываются латиноамериканцы и азиаты, меньше всего бедняков среди белого населения.
В результате экономического кризиса число россиян, живущих за чертой бедности, выросло на 700 тыс. человек – до 19,7 млн. Это составляет 14% от общей численности населения страны. Российское агентство по статистике считает бедняками тех, кто получает в месяц не более 5200 рублей (26 200 тенге по курсу 1 рубль – 5,04 тенге) – это средняя величина прожиточного минимума в стране.
В Казахстане черта бедности, согласно пункту 2 статьи 4 Закона РК «О прожиточном минимуме» от 16 ноября 1999 года, определяется ежеквартально по республике и отдельно – по регионам страны. «Сейчас официальная черта бедности в Казахстане составляет около 4500 тенге на человека (в зависимости от региона)», – уточнил «Капитал.kz» Сергей Акимов, эксперт Института политических решений. По его словам, число граждан, официально находящихся за чертой бедности, равно числу получателей адресной социальной помощи, а таковых в 2009 году было менее 250 тысяч. «При этом реальное число таких казахстанцев выше, поскольку для получения данного пособия нужна соответствующая регистрация в отделе занятости и социальных программ», – заметил г-н Акимов. Но за чертой бедности находится очень много семей, которые, в буквальном смысле, нищенствуют. «Мы сейчас консультируем многодетную семью, в которой проживают 13 человек на 50 тыс. тенге/месяц и не имеют никакого пособия и помощи со стороны местной власти. Более того, они живут на 45 кв. м полезной площади, расширение которой не ожидается в ближайшее время по причине отказа акиматом», – рассказывает Олеся Халабузарь, директор Центра социально-политических исследований. Она подчеркнула, что эти статистические данные предоставлены Службой занятости, куда обращаются далеко не все безработные, которых к тому же через 3 месяца безуспешного поиска работодателя снимают с учета. Службы занятости принуждают людей, состоящих на учете, к работам без какой-либо оплаты. «Если человек не согласен, его снимают с учета», – говорит г-жа Халабузарь.
Помимо адресной социальной помощи, государство осуществляет выплаты по безработице в течение периода, не превышающего шесть месяцев (до 2009 года было четыре), также оказывается жилищная помощь гражданам, у которых плата за коммунальные услуги превышает 12% от совокупного дохода семьи, проводится массовое переобучение кадров и другое. По мнению г-на Акимова, видов государственной социальной помощи вполне достаточно. Целесообразно продолжать постепенно повышать размеры всех указанных выплат, особое внимание уделяя случаям бедности, когда страдают дети и нетрудоспособные граждане. По словам г-жи Халабузарь, в Казахстане есть виды различной социальной помощи малоимущим и многодетным, но фактически они не решают проблему этих семей, так как в совокупности выделяемые суммы смешны, а чтобы их получить, нужно унижаться. Поэтому Олеся Халабузарь придерживается мнения, что казахстанцы предпочтут скрывать свое бедственное положение – ведь наш менталитет отличается терпением и выносливостью.
Тенденции активного расслоения общества на бедных и богатых в Казахстане давно оформились, средний класс можно наблюдать только в крупных городах.
«Если в качестве индикатора тенденций доходов казахстанцев использовать официальные показатели черты бедности, то необходимо отметить, что число таких граждан в 2009 году уменьшилось по сравнению с 2005-ым более чем в два раза», – говорит г-н Акимов. То есть число казахстанцев, живущих «очень плохо», достаточно быстро сокращается. При этом объективно оценить тенденции разделения граждан на классы по уровню доходов не представляется возможным из-за массового получения зарплат «в конвертах». Но, как заметил г-н Акимов, сделать это объективно будет возможно с введением обязательного декларирования доходов всех физических лиц, запланированного на ближайшие годы.
По его словам, в Казахстане существуют НПО, оказывающие помощь бедным, однако их деятельность носит несистемный и точечный характер. «Кроме того, большинство из них действует в Алматы и других крупных городах, в то время как в сельской местности, где уровень жизни значительно ниже, их деятельность востребована больше», – говорит эксперт Института политических решений. Г-жа Халабузарь заметила, что подобный некоммерческий сектор в основном ориентирован на решение проблем малоимущих, а не бедных.
Как заметил г-н Акимов, сегодня в Казахстане быть бедным – унизительно, вот почему многие скрывают это. Однако предостаточно граждан, которые стремятся получить от государства все возможные социальные пособия и помощь, чтобы не утруждать себя работой. «Можно говорить о росте патерналистских настроений среди части граждан. Отношение к бедности и ее преодолению у казахстанцев разное», – считает он.
