Чем запомнится 2018 год, какие знаковые назначения произошли и какие инициативы стали наиболее успешными? Центр деловой информации Kapital.kz попросил политолога Ербола Едилова подвести итоги года и перечислить важные, на его взгляд, события.
2018: предвыборный год
Автор: Ербол Едилов, политолог
Уходящий год запомнится по многим параметрам. Если предыдущий, 2017-й, в большей степени прошел под знаком подготовки глобальных перемен республиканского масштаба, то 2018-й можно назвать годом рокировок, назначений и смещений. Необходимо отметить, что большая часть политических процессов, происходивших за последние 7−8 месяцев, является некой прелюдией к тому, что будет происходить в первом полугодии 2019-го.
Речь, конечно, идет об очередных внеочередных выборах, а наш период — это подготовка к ним, а точнее, к поствыборному периоду. Но об этом принято говорить в рубрике «Прогнозы», мы же сейчас — об итогах. Итак, одним из наиболее важных политических событий 2018-го были рокировки. От всех предыдущих на первый взгляд они отличаются своей неожиданностью, но если проанализировать их, то, как говорится, пазл складывается.
В этом плане, на мой взгляд, одним из наиболее важных назначений является приход Асета Исекешева в Администрацию Президента. Не секрет, что за выборы (президентские или парламентские — неважно) всегда отвечает именно АП. Асет Исекешев в этом плане наиболее подходящая фигура, которая «находится над схваткой», но в то же время является достаточно публичной и с прекрасными организаторскими талантами. Именно такой руководитель Администрации нужен в так называемый транзитный период.
Если не уходить далеко от Администрации Президента, то приведу свежий пример — это создание Центра анализа и прогнозирования, руководителем которого был назначен Ержан Бабакумаров, знающий все нюансы политических технологий и все струны системы работы АП. Появление центра с учетом некоторых изменений в закон о выборах (кстати, это тоже произошло в этом году и является показательным фактором) будет существенно влиять на развитие электорального периода и контроля за ним, но в большей мере это опять-таки скажется на поствыборном периоде.
Здесь нельзя не вспомнить о наиболее важном новшестве в плане администрирования власти. Речь идет об обновленном Совбезе и роли в нем Первого Президента Казахстана. Это уже, так сказать, технические гарантии сохранения вектора власти, кто бы ни был преемником. Другие факторы для этого были приняты в прошлые годы, и в большей мере они касались законодательного перераспределения полномочий практически всех ветвей власти. Проще говоря, если ранее были сформированы правовые основы транзита, то в этом году наводятся последние «штрихи» и укрепляются ответственные исполнители. Опять-таки мало кто обратил внимание на смену начальника Службы государственной охраны — им стал Ардак Ашимбекулы, много лет прослуживший в СОПе на различных офицерских должностях и в последнее время работавший начальником личной охраны Президента.
В этом плане необходимо помнить не только назначения и рокировки, но и, так сказать, освобождение мест. Непримиримая борьба с коррупцией для этого стала неплохим помощником. Достаточно вспомнить ряд громких арестов, существенно подкосивших «ответственных работников» в некоторых министерствах и акиматах страны. Главным же «увольнением» года, несомненно, является уход на заслуженный отдых (с неплохим пенсионным активом) Адильбека Джаксыбекова. Это был показательный момент для многих, а в первую очередь — околовластных олигархов. К слову, сохранение позиций премьера Бакытжана Сагинтаева, который, несмотря на натиск со всех сторон, сумел выдержать удар. Впрочем, как уже отмечалось выше, многие из прогнозов относительно рокировок в правительстве не сбылись.
Следует обратить внимание и на тот факт, что власть в большей степени стала обращать внимание на тенденции в обществе. Пусть это выглядит неуклюже и, как обычно, по разнарядке сверху, но уже в правильном направлении. С административной точки зрения это выразилось в «ребрендинге» Министерства по делам религии и гражданского общества (МДРГО), которое теперь стало Министерством общественного развития (МОР). Ставшее более цивильным ведомство возглавил Дархан Калетаев, который зарекомендовал себя как чиновник-миротворец. Кстати, уход обратно в Совбез, а затем, после его «реконструкции», в кресло министра обороны Нурлана Ермекбаева тоже, как говорится, из этой оперы. В МДРГО он свою миссию выполнил, а теперь МОР будет налаживать более мирный диалог с обществом.
Что касается общества, то в уходящем году оно тоже проявило себя с лучшей стороны. Правда, поводы для этого были не слишком приятные. Во-первых, трагическая смерть Дениса Тена, после чего выплеснулась волна народного возмущения действиями, а точнее, бездействием полиции, которая свелась к требованиям отставки министра внутренних дел Калмуханбета Касымова. Другой пример — защита Кок-Жайлау. Думаю, эти примеры запомнятся надолго.
В обществе были позитивно встречены инициативы главы государства по переименованию Южно-Казахстанской области в Туркестанскую. На самом деле это стратегический ход, который имеет далеко идущие последствия, а также демонстрирует новый посыл во внутренней политике государства. К этому же можно отнести поднятие статуса Шымкента до города республиканского значения, а также второй приход Габидуллы Абдрахимова в качестве акима, но уже в мегаполис-миллионник.
Кроме этого, несмотря на отдельную критику, статья Назарбаева «Семь граней Великой степи» показала, в каком направлении будет двигаться национальная идеология страны. Это было логическое и более четкое продолжение программы «Рухани жаңғыру», и рассчитано оно было не только на внутреннего «потребителя», но и на внешнего наблюдателя. Особенно, если добавить к этому высказывания Нурсултана Абишевича относительно незавидной доли казахов в ХХ веке и российской колониальной политики. Здесь нужно вспомнить и о латинизации. О ее введении хоть было заявлено прежде, но этот год стал инициативным — по стране стали появляться надписи на латинице, как бы закрепляя намерение изменение алфавита.
В общем, все это, а также различные социальные и культурные проекты Акорды направлены на обеспечение подготовки к выборам. Даже тот факт, что оппозиция и те, кто себя называет оппозицией, засуетились, тоже подтверждает это. Надо отметить появление Форума «Жаңа Қазақстан» с некоторыми амбициозными и даже вполне необходимыми (например, политическое признание голодомора) инициативами, в этом плане его тоже можно записать в события года.
А закончить хотелось бы предположением, что уходящий 2018-й еще может преподнести «сюрпризы», которые определят некоторые аспекты года наступающего.
