Уже давно идут переговоры по увеличению бюджета первой фазы освоения месторождения Кашаган. Однако Казахстан все еще не принял решение по предложению акционеров North Caspian Operating Company (NCOC, оператор Северо-Каспийского проекта). Несмотря на то, что в начале 2012 года премьер-министр РК Карим Масимов в своем интервью газете «Коммерсант» заявил, что переговоры по согласованию второй фазы освоения Кашагана будут завершены в ближайшее время, до сих пор не принято окончательное решение по первой. По словам Ляззата Киинова, главы национальной нефтегазовой компании «КазМунайГаз», этот вопрос все еще находится в процессе обсуждения.
Оператор Северо-Каспийского проекта выдвинул предложение об увеличении бюджета первой фазы на $7 млрд. С начала работы над месторождением Кашаган консорциум NCOC увеличил бюджет этого проекта в три с лишним раза. Теперь величина бюджета равна $136 млрд. Хотя изначально предполагалось, что на освоение месторождения потребуется $40 млрд.
Потребность в увеличении бюджета освоения месторождения консорциум объясняет необходимостью улучшить экологическую составляющую проекта. Но, по мнению Олега Егорова, научного сотрудника Института экономики Министерства образования и науки РК, данные обоснования вызывают сомнения. «Когда подготавливают технико-экономическое обоснования и прочую документацию по такому проекту как Кашаган, просчитывают все мелочи и нюансы. Уж тем более изначально просчитывается экологическая составляющая проекта», – подчеркнул эксперт.
Министр нефти и газа РК Сауат Мынбаев в ответ на необходимость увеличить бюджет заявил, что у казахстанской стороны есть все основания оспаривать эти суммы. Более того, г-н Мынбаев заверил, что РК будет выдвигать встречные требования. Казахстан намерен добиться права покупки всего товарного газа с Кашагана для внутренних нужд страны. В этом вопросе разным остается видение по цене газа.
Принципиальность казахстанской стороны в данном случае Адиль Табылдиев, начальник аналитического управления департамента торговых операций АО BCC Invest, объясняет тем, что хотя детали и условия Соглашения о разделе продукции (СРП) по Северо-Каспийскому проекту не раскрываются, но исходя из общепринятой практики заключения СРП, можно предположить, что все затраты участников проекта должны быть покрыты в будущем за счет доли добываемой нефти. Соответственно, любое увеличение затрат в бюджете первой фазы проекта, впрочем, как и последующих фаз, снижает долю Казахстана в добываемой на Кашагане нефти в будущем. «Если бюджет первой фазы проекта будет увеличен на $7 млрд, то поступления в Национальный фонд и в государственный бюджет Казахстана в последующие годы уменьшатся на эту сумму», – пояснил г-н Табылдиев.
Позиции сторон, в принципе, понятны. Для инвесторов – участников проекта главной целью является возврат инвестиций. И чем больше будет отнесено на вычеты сейчас, тем больше они получат в будущем. «Не следует забывать, что расходы по проекту, за вычетом казахстанского содержания, – это доходы подрядчиков, которые зачастую являются аффилированными с участниками проектами. Так что эти расходы, по сути, являются доходами подрядчиков, и уже сегодня», – говорит г-н Табылдиев.
Для РК, помимо политических, социальных и экологических факторов, экономический аспект проекта также играет важную роль, именно по этим причинам, по мнению г-на Егорова, Казахстан не должен соглашаться с такой постановкой вопроса по увеличению доли бюджета Кашагана.
В итоге по данному вопросу, по заверениям экспертов, будет достигнуто соглашение, которое устроит всех. Но впереди у Правительства РК переговоры по второй фазе освоения месторождения Кашаган. Она предполагает увеличение добычи до 375 тыс. баррелей в сутки в течение не менее трех следующих лет.
Помимо споров по объемам необходимых бюджетов для освоения месторождения остро стоит вопрос с определением дат начала добычи на Кашагане. Между тем, в начале мая г-н Киинов заявил, что «начало освоения Кашагана и добыча первой нефти будет, как и было запланировано, в конце 2012 года. На этот счет у нас никаких сомнений нет».
Он уточнил, что это будет пробное начало, после которого возможно приостановление добычи с целью проведения тестирования и проверки оборудования.
Однако сроки добычи нефти на Кашагане переносились уже неоднократно. Ожидаемый срок начала коммерческой добычи на месторождении Кашаган запланирован на декабрь 2012 года – июнь 2013 года. К концу 2009 года на Кашагане были выполнены все основные этапы работ на морском и наземном комплексах, которые были согласованы с Казахстаном на 2009 год, с целью обеспечения начала добычи в конце 2012 года. Предполагается, что объем добычи на I фазе этого проекта составит около 370 тыс. баррелей нефти в сутки, с возможным увеличением до 450 тыс. баррелей. Извлекаемые запасы нефти Кашагана оцениваются NCOC в 11 млрд баррелей, а общие геологические запасы сырья этой нефтеносной структуры – в 35 млрд баррелей. Считается, что это самое крупное месторождение нефти в мире после открытия месторождения Прудо Бэй на Аляске в 1968 году.
