В Мажилисе Парламента РК был одобрен долгожданный законопроект «О республиканском бюджете на 2016-2018 годы». Главный финансовый документ страны на грядущие три года верстается в атмосфере экономической нестабильности, когда цены на нефть упали, а доллар взлетел вверх. Тем не менее одобренный бюджет все равно получился достаточно оптимистичным и позитивным, а социальная сфера, которую в условиях кризиса можно было смело рассматривать как мишень для секвестрования, успешно его избежала. Мало того, приросла в расходах на нее по сравнению с настоящим годом.
Социалка прирастает доходами
Как заявила председатель Комитета по финансам и бюджету Мажилиса Парламента Гульжан Карагусова, при базовом сценарии прогноза цена на нефть в новом финансовом документе страны на 2016-2017 годы заложена на уровне $40. В 2018 году бюджет закладывает «оптимистический» сценарий в $50 за баррель нефти.
Как ранее отмечал министр национальной экономики Ерболат Досаев, прогноз социально-экономического развития страны уточнен с учетом изменения расчетного курса доллара США с 250 до 300 тенге.
При этом среднегодовой рост экономики в 2016-2020 годы, то есть с запасом на два года после бюджетной трехлетки, прогнозируется как сдержанно-положительный – 3,0%.
Уровень годовой инфляции определен в коридоре 6,0-8,0% на первые два бюджетных года и постепенно расширяется к третьему – с 5,0 до 7,0% в 2018 году. После бюджетной трехлетки до 2020 года правительство и Комитет по финансам и бюджету мажилиса предполагают снижение инфляции до уровня 3,0% с 4,0%.
Размер гарантированного трансферта из Национального фонда на 2016-2018 годы определен в сумме 2,300 млрд тенге ежегодно.
Между тем, по словам Гульжан Карагусовой, финансовые возможности бюджета только на 2016 год сократились более чем на 850 млрд тенге по сравнению с утвержденными параметрами бюджета на 2015-2017 годы.
Основным инструментом поддержки реального сектора экономики будет являться государственная программа инфраструктурного развития «Нурлы жол», на реализацию которой в проекте бюджета предусмотрено 1,241,5 млрд тенге, в том числе только на 2016 год цена вопроса составит 491,5 млрд тенге.
Причем расходы на социально-экономический блок на удивление будут расти. Например, на соцзащиту населения – 6 527 млрд тенге, из них на 2016 год – 1879 млрд тенге с ростом на 244,6 млрд тенге по сравнению с текущим годом.
Затраты на здравоохранение составят 2 136,4 млрд тенге, из которых в 2016 году – 679 млрд тенге с ростом на 33,8 млрд тенге по сравнению с нынешним годом.
На индустриально-инновационное развитие и промышленную инфраструктуру будет израсходовано 112,7 млрд тенге. В следующем 2016 году на эти цели уйдет 40,7 млрд тенге. Что касается сельского хозяйства, то на его развитие потратят 551,0 млрд тенге, из которых 193,3 млрд тенге уйдут в отрасль в будущем году.
Экспорт и импорт тоже в позитиве
В свою очередь министр национальной экономики Ерболат Досаев дополнил Гульжан Карагусову, заявив, что реальный рост экономики на среднесрочную перспективу сохранен на ранее одобренном уровне и составит в 2016 году – 2,1%, в 2017 году – 3,6%, в 2018 году – 2,9%, в 2019 году – 3,0% и в 2020 году – 3,2%.
Номинальный ВВП в 2016 году прогнозируется в объеме 45 530,5 млрд тенге, что выше одобренного в августе показателя на 1 525,3 млрд тенге с последующим увеличением до 63 991,5 млрд тенге к 2020 году.
По прогнозу Досаева, ВВП на душу населения увеличится с $8,6 тыс. в 2016 году до $11,5 тыс. в 2020 году.
Промышленность возрастет на 0,4% в 2016 году с повышением до 4,0% в 2020 году за счет роста горнодобывающей промышленности в 2020 году на 6,8%.
Объем добычи нефти также сохранен на ранее одобренном уровне и составит в 2016 году 77,0 млн тонн, в 2017 году – 79,0 млн тонн.
«Среднегодовой прирост объема валовой продукции сельского хозяйства в 2016-2020 годах останется неизменным на уровне 2,8%. Объем экспорта в 2016 году, по прогнозам Национального банка, составит $40,0 млрд с дальнейшим увеличением до $52,2 млрд в 2020 году. Импорт, по прогнозам, вырастет с $28,9 млрд в 2016 году до $36,1 млрд в 2020 году», – сказал Ерболат Досаев.
Худшее уже позади, считает глава Нацбанка
Новый председатель Нацбанка РК Данияр Акишев добавил, что стабильность цен – главный приоритет финансового регулятора на трехлетний период. В связи с этим для достижения низкого уровня инфляции будет проведен целый комплекс мероприятий в рамках денежно-кредитной политики, включая вопросы регулирования процентных ставок, тенговой ликвидности и гибкого обменного курса.
«По нашим данным, за 10 месяцев 2015 года инфляция составила 8,2%, что соответствует 9,4% в годовом выражении. При этом до августа 2015 года низкий уровень инфляции обеспечивался в основном ограничением денежного предложения и сокращением монетизации экономики, что привело к снижению кредитования.
Основной прирост цен произошел в октябре – 5,2% в результате влияния ослабления тенге в августе и сентябре 2015 года.
К концу 2015 года инфляция превысит прогноз в размере 6-8%, ранее установленный Национальным банком. При этом основные наши задачи – стабилизация инфляционных ожиданий и скорейшее возвращение показателей по инфляции в установленный коридор», – констатировал Данияр Акишев.
По его словам, в 2016 году уровень инфляции будет находиться ближе к верхней границе коридора, предусмотренного прогнозом кабинета министров и Нацбанка – 6-8%.
При этом, как пояснил Акишев, вероятность существенного изменения курса тенге к доллару в ближайшее время незначительна. Большинство негативных сценариев уже реализовалось. Стоимость барреля нефти опустилась со $110 за баррель до $44, курс российского рубля снизился с 34 до 65 рублей за доллар, произошло замедление темпов роста китайской экономики.
Напомним, с 5 ноября 2015 года Национальный банк сократил свое участие на валютном рынке. Рынку была дана возможность самостоятельно найти баланс спроса и предложения. Подобная политика обеспечивает сохранность золотовалютных резервов и своевременное достижение адекватного уровня конкурентоспособности отечественных производителей, считает Акишев.
Текущий уровень обменного курса, по его мнению, соответствует сложившимся в настоящее время внешним факторам – мировой цене на нефть, курсу российского рубля, ситуации в российской и китайской экономиках.
Что касается банковского сектора, то для стабилизации ситуации Нацбанк отошел от ранее заявленных обязательств по поддержанию коридора процентных ставок в узком диапазоне. Главный финрегулятор продолжит предоставлять точечную краткосрочную ликвидность, но одновременно создаст экономические стимулы против тех, кто играет и спекулирует на рынке.
По мере стабилизации ситуации Нацбанк, по признанию Акишева, расширит предоставление ликвидности с применением полноценного механизма регулирования процентных ставок. А по мере стабилизации инфляции и ситуации на валютном рынке НБ расширит потенциал инструментария денежно-кредитной политики в части предоставления рынку ликвидности.
Говоря об инвестировании активов Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ), Данияр Акишев подчеркнул, что этот вопрос требует совершенствования в плане обеспечения сохранности пенсионных накоплений граждан РК. Поэтому любые предложения по расширению использования средств Единого пенсионного фонда должны рассматриваться, только если будет обеспечена их максимальная сохранность и безопасность.
В частности, Нацбанк, по его заверениям, совместно с правительством готовит предложение о создании прозрачного и справедливого механизма распределения средств ЕНПФ.
