Какие изменения ожидаются в пенсионной системе в 2026 году?
Освобождение пенсионных выплат от ИПН, специальные налоговые режимы, композитный индекс
В 2026 году пенсионную систему ждут перемены. Одна из самых ярких норм – освобождение от индивидуального подоходного налога пенсионных выплат, а также изъятий пенсионных излишков на покупку жилья и лечение. Также вводятся специальные налоговые режимы. Предполагается, что они позволят активнее вовлечь самозанятых и микробизнес в пенсионную систему. С этого года работу управляющих пенсионными активами будут оценивать по-новому: на основе композитных индексов. Какие еще инициативы внедряются в этом году и чем они интересны - расскажет корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.
Освобождение от ИПН
С 1 января 2026 года в Казахстане вступил в силу новый Налоговый кодекс. Согласно документу, пенсионные выплаты и пенсионные излишки, которые изымаются на улучшение жилищных условий или оплату лечения, из ЕНПФ освобождаются от уплаты индивидуального подоходного налога (ИПН). Исключение составляют выплаты накоплений нерезидентам Казахстана – в этом случае налог будет удерживаться. Отметим, возврат ранее удержанного ИПН не предусмотрен.
До того, как новый Налоговый кодекс вступил в силу, пенсионные выплаты из ЕНПФ относились к доходу, они облагались ИПН по ставке 10%.
Изменения при уплате добровольных пенсионных взносов
С 2026 года отменяются налоговые вычеты по добровольным пенсионным взносам (ДПВ), которые вкладчики перечисляют в свою пользу.
При этом сохраняются важные льготы. Во-первых, для работника – если добровольные пенсионные взносы перечисляет работодатель в пользу работника, эти суммы не облагаются ИПН. Во-вторых, для работодателя – если работодатель перечисляет добровольные пенсионные взносы на ИПС работника, то такие расходы работодателя относятся на вычет при расчете его корпоративного подоходного налога.
«Таким образом, при уплате ДПВ работодателем в пользу работника налоговые преимущества получают обе стороны: и работник, и работодатель. А выплаты накоплений, сформированных за счет ДПВ, как и другие виды выплат, будут полностью освобождены от уплаты ИПН», - отметили в ЕНПФ.
«Эти изменения внедрены для упрощения налогового администрирования, усиления социальной поддержки граждан, включая снижение налоговой нагрузки на пенсионные выплаты, издержек работников и работодателей, стимулирования участия казахстанцев в накопительной системе», - пояснили в фонде.
Вводятся новые специальные налоговые режимы
С 2026 года вводятся обновленные специальные налоговые режимы (СНР). Эта норма вводится в соответствии с новым Налоговым кодексом, также были внесены изменения в Социальный кодекс РК.
СНР для самозанятых граждан предназначен для физлиц (граждан Казахстана, кандасов), не являющихся индивидуальными предпринимателями (ИП), не использующих труд наемных работников. Самозанятые, применяющие этот СНР, самостоятельно уплачивают обязательные пенсионные взносы: (ОПВ) – 1% от дохода, обязательные пенсионные взносы работодателя (ОПВР) – 1% от дохода. Для самозанятых, работающих через интернет-платформы, удержание и перечисление ОПВ и ОПВР осуществляет оператор платформы.
СНР на основе упрощенной декларации станет единым форматом для уплаты налогов и пенсионных взносов ИП и юрлицами – резидентами Казахстана. В соответствии с нововведениями будут сняты ограничения по количеству работников, предусмотрена возможность корректировки ставок налогов в зависимости от вида деятельности и местоположения. Для применения этого СНР деятельность налогоплательщика не должна входить в перечень, утвержденный Правительством РК, для которого использование СНР на основе упрощенной декларации запрещено. Пенсионные взносы осуществляются согласно установленным законодательством размерам (ОПВ – 10%, ОПВР в 2026 году – 3,5% от дохода).
СНР для крестьянских или фермерских хозяйств (КФХ) внедряются для поддержки и развития аграрного сектора. Его могут использовать КФХ, имеющие земельные участки в собственности и (или) на правах землепользования (включая право вторичного землепользования). Этот СНР предполагает более низкую налоговую нагрузку и другие льготы. Существует ряд условий, ограничивающих их применение. Пенсионные взносы осуществляются так: ОПВ – 10%, ОПВР в 2026 году – 3,5% от дохода.
«Внедрение этих трех специальных налоговых режимов направлено на расширение охвата пенсионной и социальной системой за счет активного вовлечения самозанятых и микробизнеса, упрощение ведения бизнеса для миллионов граждан Казахстана, дальнейшую цифровизацию налогового администрирования через мобильные приложения и онлайн-платформы. Данные нововведения позволят формировать пенсионные накопления, обеспечат социальную защищенность работающих граждан и станут стимулом для легализации трудовых отношений», - отмечают в ЕНПФ.
Повышен порог для изъятия пенсионных излишков
С 2026 года пороги минимальной достаточности пенсионных накоплений для досрочного изъятия пенсионных излишков были повышены. Их размер по сравнению 2025-м был увеличен в среднем на 10%. «Это значение в целом согласуется с текущими и прогнозными значениями инфляции», - уточнили в пенсионном фонде.
Теперь для 30-летних казахстанцев порог достаточности составит 5 млн 120 тыс. тенге, для 40-летних – 6 млн 720 тыс. тенге, для 50-летних – 8 млн 570 тыс. тенге.
Согласно Методике, при расчете порога учитываются такие социальные показатели, как минимальный размер заработной платы, минимальный размер государственной базовой пенсионной выплаты, минимальный размер пенсии, прожиточный минимум, а также другие показатели: годовая процентная ставка доходности пенсионных активов, ставка индексации пенсионных выплат из ЕНПФ, прогнозная частота обязательных пенсионных взносов, возраст осуществления пенсионных выплат и так далее.
При расчете порога минимальной достаточности использованы такие социально-экономические показатели на 2026 год:
минимальный размер заработной платы – 85 000 тенге;
минимальный размер пенсии – 69 049 тенге (увеличение на 10% по сравнению с 2025 г.);
размер прожиточного минимума – 50 851 тенге (вырос на 10% по сравнению с 2025 г.).
Система оценки работы управляющих
С 1 января 2026 года вводится система оценки эффективности работы управляющих пенсионными активами на основе композитных индексов Ki.
Композитный индекс – бенчмарк, включающий индексы национального и мировых фондовых рынков. «Он обеспечит объективную оценку результатов работы управляющих активами с учетом глобальных экономических тенденций, а также ситуаций на рынках капиталов. Сравнение динамики этих индексов с доходностью портфеля пенсионных активов, находящихся в управлении у управляющих, даст возможность оценить, насколько компания следует рыночной конъюнктуре. То есть опережает или отстает. Бенчмарк является эталонным показателем или ориентиром, который используется для сравнения эффективности и оценки результатов работы частных управляющих», - отметили в ЕНПФ.
С 2026 года управляющие компании смогут предлагать инвестиционные стратегии, различающиеся по уровню риска, доходности и сроку инвестирования. Это позволит вкладчикам ЕНПФ самостоятельно выбирать подходящий профиль инвестирования, ориентируясь на личные предпочтения и уровень допустимого риска, а также диверсифицировать свои пенсионные активы, передавая их в управление разным управляющим с различными инвестстратегиями.
Коэффициент номинальной доходности композитного индекса будет рассчитываться еженедельно «как доходность композитного индекса в тенге». Причем коэффициент будут рассчитывать для разных инвестиционных стратегий.
Первая инвестиционная стратегия предусматривает, что коэффициент номинальной доходности будет рассчитываться за счет пенсионных активов вкладчиков, вне зависимости от срока выхода на пенсию, минимальная доходность будет рассчитываться по итогам 12 месяцев.
Композитный индекс инвестиционного портфеля Кi (12) имеет такой состав: 10% индекса KASE, 60% индекса KZGB_DPs, 10% индекса MSCI ACWI Index (MXWD Index), 20% индекса Bloomberg Global-Aggregate Total Return Index Value Hedged USD (LEGATRUH Index).
Вторая инвестиционная стратегия предусматривает, что такой коэффициент будет рассчитываться для вкладчиков со сроком выхода на пенсию более трех лет, минимальная доходность будет рассчитываться по итогам 36 месяцев.
Композитный индекс инвестиционного портфеля Кi (36) имеет такой состав: 20% индекса KASE, 20% индекса KZGB_DPm, 40% индекса MSCI ACWI Index (MXWD Index), 20% индекса Bloomberg Global-Aggregate Total Return Index Value Hedged USD (LEGATRUH Index).
Третья инвестиционная стратегия предполагает, что такой коэффициент будет рассчитываться для вкладчиков со сроком выхода на пенсию более 13 лет. Минимальная доходность будет рассчитываться по итогам 60 месяцев.
Композитный индекс инвестиционного портфеля Кi (60) имеет такой состав: 20% индекса KASE, 10% индекса KZGB_DPl, 60% индекса MSCI ACWI Index (MXWD Index), 10% индекса Bloomberg Global-Aggregate Total Return Index Value Hedged USD (LEGATRUH Index).
Отметим, управляющие пенсионными активами смогут добровольно возвращать пенсионные активы в управление Нацбанка.
Повышены обязательные пенсионные взносы работодателя
С 1 января 2026 года обязательные пенсионные взносы работодателя (ОПВР) были увеличены с 2,5% до 3,5% от ежемесячного дохода каждого работника. Отчисления работодатели делают за счет собственных средств и только за работников, родившихся 1 января 1975 года и позже.
«У этого поколения был незначительный стаж работы до 1998 года или вовсе отсутствовал для получения солидарной пенсии. Поэтому в будущем их совокупная пенсия будет складываться из трех компонентов: базовой пенсии – от государства, накопительной – за счет их отчислений обязательных пенсионных взносов в ЕНПФ и условно-накопительной – за счет взносов работодателей. В мировой практике солидарная ответственность за пенсионное обеспечение граждан распределена между государством, работодателем и работником. И участие работодателя в уплате пенсионных взносов – это классическая модель реализации принципа социальной ответственности бизнеса за пенсионное обеспечение работника», - сообщили в ЕНПФ.
Ежемесячный доход работника для исчисления ОПВР должен быть не меньше минимальной заработной платы (МЗП) и не должен превышать 50-кратный размер МЗП.
Пенсионные накопления, полученные за счет обязательных пенсионных взносов работодателя, будут условно-накопительными.
«Они не могут быть изъяты из ЕНПФ в виде единовременных пенсионных выплат для улучшения жилищных условий или оплаты лечения, не могут быть переведены в доверительное управление управляющим компаниям, а также наследоваться. Максимальный размер пенсионной выплаты за счет обязательных пенсионных взносов работодателя не может превышать двукратного размера прожиточного минимума. Пенсионные выплаты за счет обязательных пенсионных взносов работодателя будут назначаться пожизненно», - отмечали ранее в ЕНПФ.
ОПВР были введены в 2024 году после вступления в силу с июля 2023 года Социального кодекса. Предполагается, что размер таких взносов будут ежегодно повышать. С 1 января 2025 года размер взноса составил 2,5%:
· с 1 января 2026 года – 3,5%;
· с 1 января 2027 года – 4,5%;
· с 1 января 2028 года – 5%.
В ЕНПФ подчеркивали, что поэтапное внедрение ОПВР, а также отнесение их к вычетам из налогооблагаемого дохода предусмотрено для выравнивания нагрузки на работодателя.
Введение ОПВР переносили несколько раз. Взносы работодателя планировали ввести с 1 января 2018 года в соответствии с Концепцией по дальнейшей модернизации пенсионной системы до 2030 года. Однако, учитывая планирующееся внедрение обязательного социального медицинского страхования, сроки введения ОПВР были перенесены на 2020 год, затем сдвинули на 2023 год, потом - на 2024 год.
Каков будет размер базовой пенсионной выплаты?
С 1 января 2026 года размер базовой пенсионной выплаты устанавливается в размере 70% от размера прожиточного минимума. Прожиточный минимум в 2026 году составит 50 851 тенге.
Минимальная пенсия – 69 049 тенге.
Минимальная базовая пенсионная выплата – 35 596 тенге.
Размер базовой пенсии зависит от стажа работы человека:
Читайте также
Объем пенсионных накоплений казахстанцев составил 25,82 трлн тенге
При работе с материалами Центра деловой информации Kapital.kz разрешено использование лишь 30% текста с обязательной гиперссылкой на источник. При использовании полного материала необходимо разрешение редакции.
Вам может быть интересно
Читайте Kapital.kz в
