Международные рейтинговые агентства, в которых Казахстан в 2019 году занял неплохие позиции, готовы рассматривать страну как лидера в регионе и СНГ. По многим показателям у республики есть потенциал, позволяющий отвоевывать более высокие места, чем она имеет сегодня. Какие значимые события могут повлиять на положение Казахстана на международной арене и какие шансы у страны опередить Россию в рейтинге от WEF, корреспонденту центру деловой информации Kapital.kz рассказала руководитель лаборатории евразийских исследований Института исследования развивающихся рынков при Московской школе управления СКОЛКОВО Гаухар Нургалиева.
- Гаухар, есть ли у вас прогнозы по рейтингам для Казахстана? По каким факторам он будет определяться в будущем?
- Прогнозировать, какое место Казахстан займет в том или ином международном рейтинге, трудоемкая задача. Для корректного сравнения недостаточно проанализировать развитие только Казахстана; остальные страны - участники рейтинга также не стоят на месте. Но, безусловно, можно выделить важные факторы и события, которые могут повлиять на динамику развития в стране, на ее экономику и положение на международной арене.
Геополитически роль Казахстана в последнее время возросла за счет китайской глобальной инициативы «Нового Шелкового Пути» (НШП). Казахстан – транзитное государство сухопутного ответвления китайского «проекта века», который также известен как «Один Пояс Один Путь», целью которого является новая форма международного сотрудничества через построение связывающей страны инфраструктуры.
Согласно исследованию Всемирного банка, ВВП основных стран - участниц инициативы может вырасти до 3,35% благодаря доходам от торговли и смежных отраслей, увеличивающихся за счет ввода инфраструктурных проектов вдоль Нового Шелкового пути. В большей степени от инициативы выигрывают африканские страны с менее развитыми экономиками, как Танзания и Кения, так как для них улучшенная инфраструктура имеет колоссальный эффект на рост торговли, экономики и благосостояния населения.
В отношении стран Центральной Азии, возможный эффект улучшения инфраструктуры на рост ВВП оценивается в среднем в 1,46%. Для Казахстана этот показатель значительно выше до 6,47% только от дополнительной инфраструктуры, и до 20,7% в лучшем сценарии при подключении других мер, таких как снижение задержек на границе и снижение таможенных тарифов. Поэтому в первую очередь Казахстану необходимо сосредоточиться на получении выгоды от НШП.
Прочие важные плановые мировые события включают в себя выборы президента в США, ситуацию в Китае, от этого будут зависеть дальнейшие события во всей мировой политике. В этом году США и Европейский союз обновили свои стратегии внешней политики в Центральной Азии. Ожидается более активная вовлеченность западного блока в наш регион в среднесрочной перспективе.
- Какие шансы у Казахстана опередить Россию в рейтинге WEF? Насколько это возможно в наступившем году или два-три ближайших года?
- На первый взгляд кажется, что разрыв небольшой - Казахстан на 59-месте, а Россия на 43-м месте в этом рейтинге. Но есть такие факторы в этом рейтинге, по которым Казахстану невозможно не то что обогнать, но и догнать Россию в ближайшем будущем. Например, размер внутреннего рынка. Население России почти в 8 раз больше, чем население Казахстана. Уровень технологического развития и инновационный потенциал, а также конкурентоспособность компаний и инфраструктура – это также факторы, где Казахстану еще предстоит долгая работа. Поэтому объективно шансы обогнать Россию в ближайшем будущем у Казахстана малы, но в этом и нет смысла. К примеру, рейтинг Doing Business актуальнее, так как все страны конкурируют между собой за прямые иностранные инвестиции. В основе этого рейтинга - правовое поле для бизнеса, неприкосновенность частной собственности и правила взаимодействия бизнеса и государства. Соответственно, у Казахстана есть все шансы стать лидером в регионе в этом рейтинге, если страна продолжит внедрять действенные экономические и правовые реформы.
- Как вы оцениваете положение Казахстана на мировой арене в сравнении со странами СНГ?
- Положение Казахстана по отношению к другим странам СНГ отличается в зависимости то того, по каким аспектам ведется сравнение. По некоторым, например, по военной мощи или размеру ВВП Казахстан, несомненно, уступает России. Узбекистан, Азербайджан и Туркменистан, например, опередили Казахстан в нефтехимической отрасли – за последние годы в этих странах запущены предприятия по выпуску полимерной и газохимической продукции. Грузия сделала огромный скачок в вопросах преодоления коррупции, а в Кыргызстане, как нигде в соседних странах, процветает сектор НПО.
Вместе с тем в других вопросах Казахстан опережает Россию, будучи более мобильным в реформировании своего законодательства. Например, в Казахстане созданы более благоприятные условия для развития исламского финансирования, а также лучше обстоят дела по вовлеченности женщин в политическую и экономическую жизнь страны. Бесспорно, Казахстан является основной точкой притяжения прямых иностранных инвестиций в СНГ, и в целом необходимо признать, что за годы независимости РК достигла большего авторитета в международном сообществе благодаря инициативам по поддержанию мира, например, отказ от ядерного оружия и медиаторство в урегулировании конфликта в Сирии.
Казахстан продолжает активно развивать свою транспортную инфраструктуру. Причем в модернизации транспортного потенциала нашей страны сегодня заинтересованы и ближайшие соседи. По мнению международных аналитиков, уже сейчас Центральная Азия становится важным мостом между Китаем и Европой.
Казахстан активно проводит работу по развитию трансконтинентальных перевозок между Европой и Азией. Следует отметить государственную программу «Нурлы жол», которая обеспечила оптимальную логистическую цепь железнодорожных и автомобильных магистралей в Казахстане, тем самым соединив Восточное побережье Китая с Европой.
- Какими основными событиями на мировой арене можно обозначить 2019 год для Казахстана?
- События на мировой арене затрагивают Казахстан косвенно. По большей части через влияние этих событий на цены сырьевых товаров, которые составляют основу экспорта Казахстана. Например, осенью 2019 года после атак на нефтяные объекты в Саудовской Аравии и сокращения объемов добычи в этой стране, как следствие, цены на нефть на мировых рынках взлетели на 12%. Так как Казахстан экспортирует нефть, такие события в краткосрочном периоде положительно отражаются на экспортной выручке страны.
Более долгосрочный эффект на Казахстан оказывают события, происходящие в крупных соседних странах – России и Китае. Для обоих наших соседей 2019 год был непростым. В отношении России усиливались санкции западных стран, Китай продолжал в торговую войну с США. Однако эффект от этих событий был разным.
Давление на российскую экономику вызвало ползучую девальвацию рубля, что также негативно отразилось на казахстанском тенге. А китайские импортеры из-за высоких тарифов на ввоз некоторых американских товаров были вынуждены искать альтернативных поставщиков некоторых продуктов. Благодаря этому открылись перспективы доступа на китайский рынок для некоторых поставщиков зерна, мясо-молочных продуктов, сои и химической продукции из Казахстана.
- Какие усилия необходимы, чтобы рейтинг страны в значимых международных рейтингах повышался?
- Несмотря на многовекторную внешнюю политику и многочисленные инициативы по диверсификации экономики, в мировом сообществе Казахстан по-прежнему имеет имидж государства с богатыми углеводородными и минеральными ресурсами. Кроме очевидного – устранения коррупции на всех уровнях, очень важно уделять внимание развитию экономики знаний, прививанию культуры предпринимательства и инвестиции в человеческий капитал.
Необходимо прежде всего менять мышление людей и вырастить
поколение лидеров, способных трансформировать страну и ее экономику, развивая и
традиционные отрасли, и совершенно новые для Казахстана направления.
Традиционные отрасли включает в себя экстрактивные отрасли как добыча и
переработка углеводородов и полезных ископаемых с применением более щадящих
технологий и устойчивых практик в
интересах местных сообществ. Сельское
хозяйство должно приобрести форму агробизнеса и из субсидируемого направления
перейти в прибыльное и перспективное.
Под новыми для Казахстана направлениями подразумеваются цифровые отрасли и прочие сектора сферы услуг – для государства без выхода к морю, чьи товары при экспорте возрастают в цене в более чем 2 раза, весьма важно развивать сектор услуг. В сфере туризма, например, существует ряд возможностей в нетрадиционных направлениях. Если посмотреть на пример Израиля в части медицинского туризма, туда едут лечиться со всего мира, конечно, из-за специалистов и клиник высшего уровня. У нас есть отличные специалисты в области кардиохирургии. Конечно, медицина у нас развивается больше не благодаря, а вопреки, и необходимо провести колоссальную работу, чтобы вывести ее на мировой уровень. Но задумайтесь, какой было бы отличной идеей «убить двух зайцев»: поднять уровень медицины в стране в целом для своих граждан, чтобы не приходилось везти больных за рубеж, и заодно привлекать пациентов из соседних стран. По цене у нас медицина тоже очень конкурентоспособна по сравнению с мировыми центрами медицинского туризма. Главный вызов состоит в повышении стандартов качества в медицинском обслуживании.
Поэтому, я считаю, что самое важное, это не забывать о том, что правильнее сравнивать Казахстан с самим собой в прошлом – отслеживать прогресс. Лучше хоть и медленно, но последовательно идти вперед и в рейтингах, и в реальности. Рейтинги должны отражать устойчивые достижения государства, а позитивный имидж страны соответствовать комфортным условиям жизни для ее жителей и гостей.
- Ваш прогноз на 2020 год. Каким год сложится для Казахстана с учетом того, что в рейтинге самых могущественных стран страна заняла 43-е место, а Беларусь - 35-е?
- Давайте отталкиваться от главных весомых характеристик, на основании которых составлен упомянутый выше рейтинг: экономический, политический и военный потенциал, влияние в медиапространстве, активность в международных организациях.
Несомненно, уход влиятельной фигуры Нурсултана Назарбаева с поста президента страны ослабило позиции Казахстана в данном рейтинге. Несмотря на то что нынешний президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев также узнаваемая личность на внешнеполитической арене, безусловно, результатам его политики еще предстоит быть оцененными для таких рейтингов. Скорее всего, внешнеполитический курс страны и ее участие в международных организациях останутся на прежнем уровне.
В отношении событий внутри страны, с одной стороны, это год подведения итогов многих государственных программ, от которых ждут результатов, но это больше формальность. С другой стороны, в стране уже обозначен дальнейший курс развития, реализуется план «100 конкретных шагов» по повышению благосостояния населения. Таким образом, какого-либо «госпрограммного вакуума» и «потерянности» правительства ожидать не приходится. Поэтому не предвидится и каких-либо титанических потрясений изнутри. Ключевым фактором для развития станет оздоровление банковского сектора и, возможно, увеличение значимости рынка капитала (фондового рынка) как альтернативе банковскому финансированию.
Прогнозы по ценам на сырьевые товары показывают тенденцию к понижению, что будет бить по экспортным доходам страны. Такой тренд может, конечно, резко измениться, если на Ближнем Востоке начнется новый конфликт. Темпы роста экономик соседних стран, как Китай и Россия, будут также замедляться в 2020 году, что негативно отразится на Казахстане. Внутренние резервы страны, включая налоговые поступления, продолжают истощаться. В этой связи на фоне ухудшающегося социального фона перед руководством страны стоит сложная задача по финансированию бюджетных программ и ранее начатых масштабных проектных инициатив в предстоящем году. Поэтому уже ранее в уходящем году основные международные организации и институты развития как МВФ, АБР, например, понизили свои прогнозы по темпам роста экономики Казахстана.
Нельзя не упомянуть также важность экономического сотрудничества с Узбекистаном. Ведь у двух стран много общих точек соприкосновения – географическая близость, культура, история. Например, можно запустить совместный проект по туризму в Центральную Азию с посещением исторических и культурных объектов Казахстана и Узбекистана. Для Узбекистана очень значимо то, что Казахстан глубже интегрирован в европейские и азиатские экономические процессы и больший период времени является членом ВТО и ЕАЭС. К тому же Казахстан более широко использует связи с Китаем и свое «транзитное» географическое положение на пути между Европой и Азией. Таким образом, двусторонние отношения выступают как часть более широкого и потенциально мощного процесса включения ведущих стран Центральной Азии в международное разделение труда и интеграцию.
В условиях замедленного роста экономики, отсутствия незамедлительной военной угрозы, а также ввиду выбранного мирного курса вряд ли страна будет предпринимать шаги по наращиванию своей военной мощи. А такие геополитические вводные, как географическое положение, интересы мировых и региональных держав, пересекающиеся в нашем регионе, не изменятся кардинально в ближайшем будущем.
С учетом вышеуказанного 2020 год для Казахстана будет непростым, но также и может стать годом возможностей в целях диверсификации экономики. Это соответствующим образом может отразиться на рейтингах страны. Важно сосредоточиться на качественных изменениях в экономике и оздоровлении финансовой системы страны, инвестициях в людей и инфраструктуру.
